而揚州府名義上的統帥，正是從杭州逃脫的浙閩總督陳錦，以及一個名叫馬進寶的綠營提督。
可笑的是，或許之前被嚇破了膽，陳錦遠遠地躲在了淮安府治山陽縣，而繁華的揚州卻讓馬進寶坐鎮……
權衡一番後，林嘯決定兵分兩路，採取沿海路和運河南北對進的策略。
由於揚州府治江都縣離長江很近，因此，林嘯決定派一路偏師佯攻揚州。
此番，除陸軍外，施琅的水師一百多條戰船全部上陣，林嘯命施琅的副手陳六御，率三十條小型戰船，乘載士卒一千人，由運河一路北上，佯攻揚州，命何守信率警衛連，登上「小獵犬號」助陣。
按林嘯的意思，這一路的主要任務是牽制，攻得動就攻，攻不動就只需將動靜弄大，在揚州附近與清軍對峙即可。
林嘯自己，則親率另外五艘主力戰艦，以張晨楓的騎兵團為主力，配合施琅的主力艦隊，直接北上黃河口登陸，然後水陸並進，一路攻佔黃河南岸各城鎮，並由洪澤湖掉頭南下。
……
「侯爺，施大人和張團長來了。」
林嘯正沉思，司徒正進來報告。
「請他們進來。」
施琅首先走進大帳，抱拳躬身行禮：「侯爺，末將來了。」
張晨楓緊隨著闊步而入，敬了個禮：「總指揮――」
林嘯抬起頭擺了擺手，示意他們不必客氣。
「將士們情況怎麼樣？」
林嘯首先問張晨楓。
「坐船太久，身體有些僵，上岸出了一回操，活動了下身子，好多了。」
「有病號嗎？」
「二十多個，症狀不嚴重。」
「施將軍，你部情況如何？」
「回侯爺，士氣高漲，病號都沒幾個。」
「嗯，好，」
林嘯微笑著點點頭，指著地圖道，「剛才偵察隊回來了，已經確認，清軍在雲梯關重炮不多，只發現三四門。」
登陸後，林嘯決定再次兵分兩路。
一路由張晨楓騎兵團主力乘坐戰船，在施琅的配合下，沿黃河上溯，直搗陳錦的老巢——山陽縣，同時，一路派駐部隊防守黃河南岸各城鎮據點。
戰役目的達成後，張晨楓團主力沿運河揮師南下，一路進攻寶應、高郵，直逼揚州，旨在消滅揚州府的清軍主力。
而施琅的艦隊主力，則留駐洪澤湖東岸，負責監視黃河北岸的清軍。
另一路，則由林嘯自己親率特戰大隊，以及此番帶上的段正宏機炮營，直接沿海岸線南下，一路克複鹽城、如皋和通州等地，主要目的是鹽場。