佈置好呂宋資源調查的事情後已是深夜，看似普通的商業和採礦計劃卻是向外拓展戰略的第一步，當然鄺景揚和翁文灝他們並不知道這意味著什麼，他們心中只想幫國家找到鎳、鉻、銅這些關係國家強大的有色金屬礦，擺脫目前前兩者全需要從奧斯曼和法國進口的尷尬。
國內其實並不缺鎳，甘肅金昌就擁有世界第二大鎳礦，但西北的馬家軍卻很不好惹，需要多久才能收復西北楊秋心裡還沒底。鉻和銅也是極為重要的有色金屬，所以必須儘快從近鄰身上找出這些資源，至於如何開採和運回來，實際上他心裡也沒底，稍稍能慶幸的是目前自己和美國關係不錯，以市場交換去呂宋開幾家小礦，美國應該不會太刁難，何況美國也不是英德法那種不容別人沾手自家殖民地的老牌列強，對如何管理殖民地非常陌生，以至於在菲律賓被打得抱頭鼠竄，不得不准許菲律賓自治。
這個計劃楊秋還沒提交總參謀部，也沒和黎元洪商量，就是想以商業來掩護計劃，但計劃畢竟需要錢和安全，所以拉張文景和蕭安國加入，前者提供所需的秘密資金，後者可以調動一些必要的武裝。
去呂宋尋找礦藏不是幾天就能完成的，即使找到，開採、運輸等等也要時間，所以他又提前讓芮瑤先去南洋開設分公司，慢慢建立遠洋航線。如果一切順利的話，或許明年底就能運回第一批礦石，不過要想真正發展起來，還必須等歐洲泥足深陷、欽州灣至武昌鐵路全面通車後才行，前者可以提供討價還價的機會，後者可以減少海上航運時間，避開被日本控制的臺灣海峽航線向國內輸送大量資源。
鄺景揚他們帶著為國尋找重要礦藏的憧憬和責任離開後，楊秋把兩人留了下來，南洋還早，目前要做的就是儘快解決國內問題。政治上可以慢慢解決，但軍事上就必須越快越好，只要想到關東軍雛形已經初現，他就有些坐立不安。
從山縣有朋用一個大隊的代價逼迫山本權兵衞來看，日本陸軍部非常重視這兩個師團，加上東營事件的刺|激，極有可能從其它骨架師團中抽調部隊加速建立起來，甚至有可能讓16、19和20這三個關東師提前進入戰時滿編狀態。
所以這一仗怎麼都避不開了！
楊秋心裡很著急，如果不能再訓練出幾個精銳師，一年後還靠幾支老部隊的話是必輸無疑。但想要練出來也不容易，首先就需要讓部隊從日常防務等雜事中脫離出來，然後進行類似西南當時實行的全軍強化訓練。
想讓正規軍脫手防務雜事，最好辦法就是擴充國民警衞隊。他心中的國民警衞隊其實是平行世界裡美國同名部隊和蘇聯內務部隊的結合體，不僅肩負日常邊境、海關、海岸巡邏等任務，還需要在警察、稅務等強力部門成熟起來前肩負打擊犯罪，稽查走私等工作，甚至還要幫他秘密打壓其它政黨。
擴充警衞隊還有個好處，就是可以大幅吸收被裁撤的北洋士兵，由於楊秋只給了保留6個師的名額，其中2個要留給警衞師，所以就造成至少有四五萬士兵無事可做，吸收這些人也能穩定社會環境。
所以才會將蕭安國留在這個位子上，論行軍打仗他能力嚴重不足，但內務和新兵訓練上卻還不錯，更重要是他對楊秋非常忠誠。
「雲南、廣西外面就是英法控制的東南半島，福建、廣東、浙江這些靠海的省份容易受到外部侵擾，四川、陝西和山西不用說了，陝西、河南更是匪患如雲，要想減少也只能在貴州、湖南、這些兩不靠的地方，所以我建議繼續保持每省三個團的編制。」
「關內18省、東北9個省（民國東北9省）、再加察哈爾、綏遠、西藏、青海，新疆、蒙古和新設立的西康省，33個省就要99個團，等於11個師了。」蕭安國剛說出自己的擴編想法，張文景眼睛一白，很乾脆道：「光是國民警衞隊就近20萬，養不起！」
楊秋也覺得太大了，拿出腹案說道：「統一後繼續保持警衞隊團編制已經不合時，可以考慮合併為旅。每個省放一個旅既浪費也不適合部隊訓練，依我看可以在雲南、四川、湖北、江西、陝西、河北、奉天設立7個警衞隊基地，其中一些可以和正規軍使用同基地避免重複建設浪費，等將來解決西北後後還可以在綏遠、烏蘭巴托和烏魯木齊設立三個基地，這樣不僅可以輻射四周臨近省份，也能將平時沒任務的部隊集中起來訓練。以西南三省為例，只需要放三個旅，每次出動兩個旅執行邊境守衞、巡邏和內衞任務，剩下一個原地休整待命，應急時也不至於手上沒後備力量。」
「這個辦法好。」蕭安國說道：「就像漢陽那邊的三班倒工人一樣，每次都能有一支部隊休息。這樣只要21個旅就可以了，我手上目前已經有8個旅，只要再組建13個旅就可以了。」
張文景吸吸鼻子，什麼叫再組建13個旅？國防軍已經劃入編制的就已經有16個師加16、17、18三個旅、按照楊秋之前的意思這回收編北洋後還要增加6個師的編制，其中包括將目前中央警衞師4個旅擴編為4個師，這樣算的話全加起來就是4箇中央警衞師、18個步兵師、3個獨立旅外加21個國民警衞隊旅，再加海軍的話……每月光養活就需要超過千萬，一年就是一億多！全夠賦稅的四成要拿來養部隊，這還不包括預備役培訓、軍械採購和換裝開銷，加上這些每年兩億都打不住。