編寫蘇聯國力估計報告，是中情局每季度都需要完成的一項不間斷工作。報告提綱由各國國力估計處擬出，分別交送國務院、陸軍、海軍、空軍以及剛成立的國防部各自所屬的情報單位傳閱。
凡是就某一具體問題提出意見的其他單位，以及中情局其他各處室，也都徵求他們的意見。下一步是各國國力處成員寫出估計報告稿，送交國力估計委員會審查，而從其他單位徵求來的意見」均由報告起草人酌情采納。
初稿完成後，提交美國情報委員會（uvib）所協調的各個單位，各單位代表再聚到一起討論修改」最後形成一個大家都同意的報告文本。文本接近定稿時，國力估計委員會再（byy）再議一次。報告的最後一稿還需要交美國情報委員會討論，這才能形成蘇聯國力估計報告的最終文本。
此時在多次討論中剩下的不同意見，以註腳的形式附在文本內。
艾倫一杜勒斯局長在文本上簽字後，呈交總統、副總統、國務卿、國防部長以及國家安全委員會的成員。
湯姆參議員在報告呈交的名單上排名第九，由此可見湯姆在美國政壇中的身份地位有多高。國會山有一百個參議員，其中不乏出身顯赫的資深參議員，而像湯姆這樣能具有一定決策權的參議員卻寥寥無幾。
看著身邊非常熟悉又顯然十分陌生的湯姆」李老闆感覺是那麼的遺憾。暗想如果湯姆的學歷和經歷再漂亮一點，家庭出身稍顯赫一點，憑藉自己的先知先覺，以及大衛一洛克菲勒、約翰一摩根等人的支援，湯姆問鼎白宮也不是沒有可能的。
蘭德公司雖然剛剛宣佈成立，但蘭德計劃已經進行了近三年。儘管蘭德公司在前瞻xing研究方面還未取得建樹但在李老闆看來蘭德經驗完全值得琉臺南三地借鑑。所以得到阿諾德將軍首肯後，李老闆就拉著湯姆參議員乘坐飛機離開華盛頓，前往道葛拉斯在聖塔莫尼卡的工廠」考察蘭德公司的運作情況。
「科爾博姆，道葛拉斯飛機公司總裁唐納德一道葛拉斯的得力助手以及副總裁兼總工程師亞瑟一雷德méng的特別助理。」政策協調處到底還是個秘密行動部門，湯姆參議員從公文包裡拿出幾張照片，若無其事的介紹道：「科爾博姆早在1942年就開始與阿諾德打交道，陸軍航空隊的新型雷達，就是科爾博姆一手促成麻省理工學院研製的。
他們二人對航空事業擁有同樣的熱情，對軍隊也有著深厚的感情，可以說他們的行為相互呼應……一一阿諾德在軍隊裡推崇科學家」科爾博姆則呼籲科學家支援空軍。同阿諾德一樣科爾博姆擔心軍隊中的科學精英戰後將分道揚鑣，為此他向華府的一些高官們建議，尋找一種方式繼續挽留科學家為軍隊效力，但是效果甚微。」
李老闆看著手中的照片，若有所思的說道：「將軍和商人，真是一對奇怪的組合。」
「事實上不僅僅是將軍和商人，另外還有科學家。」湯姆參議員指著第二張照片笑道：「約翰一戴維斯威廉姆斯，xing情古怪符數學家。他是蘭德公司數學部的主管實際上也是科爾博姆的得力助手。
另外還有一系列知識淵博的學者顧問，比如加利福尼亞大學伯克利分校的諾貝爾物理獎獲得者劉易州一阿爾瓦雷斯、普林斯頓大學數學統計專家塞謬爾一威爾克斯、哈佛大學的化學領軍人物喬治一基斯塔科夫斯基等等。」
李老闆看著飛機舷窗外的白雲，一邊暗歎美國真是人才濟濟，一邊淡淡的問道：「湯姆，白宮對這個團隊持什麼樣的態度？」
湯姆參議員沉思了片刻後苦笑著說道：「總統先生的首席科學顧問萬尼瓦爾布什，曾經發表過一份題為《科學，永無止境》的報告。在報告中他提倡政府維持並不斷加大資金投入到他聲稱的，基礎研究，中。也就是說新知識的發展不應該受到任何限制。
而陸軍總參謀長艾森豪威爾也認為，軍事計劃和武器生產方面需要民間的協助，必須給予科學家和企業家最大的自由去開展研究。比如充分降低條款限制，科學家和工業家極可能為軍隊的發展，作出意想不到的新貢獻。」
湯姆參議員頓了頓之後，繼續說道：，「在華府官員們看來，既然外界機構有著豐富的經驗在執行某些任務方面也比政府更為勝任，那麼就沒必要在軍內設立同樣的機構了。事實證明這樣的合作模妾展示了明顯的經濟優勢和軍事效率。」
「陸軍和海軍也有類似的機構嗎？」「湯姆參議員剛剛說完，李老闆便趁熱打鐵的問道。
「是的現在的局勢是一團糟。空軍有意研發洲際彈道導彈」從而促成了這個專案的誕生。李梅要求蘭德的科學家們儘快進入研究」因為海軍航空署正與馮一布勞恩以及其他納粹科學家們研發類似的火箭專案，而陸軍也在進行著戰術導彈的研究。」
湯姆參議員長嘆了一口氣後，繼續苦笑著說道：「雖然他們都聲稱經費預算來自企業的捐助，可事實上他們無一不巧立名目挪用軍費預算。」
看來就算成立了國防部，也無法解決海陸空三軍的門戶之爭。表面上看來重複投資會造成浪費」但李老闆卻意識到這才是美國強大的所在。要知道集琉球、伊朗、以sè列、臺灣四地之力，亞飛集團才搞出了一款噴氣式戰鬥機。
而美國幾大飛機制造公司」隨隨便便就搞出了幾款噴氣式戰機。
話間，飛機穩穩降落在道葛拉斯飛機公司的跑道上。湯姆參議員剛戴上禮帽走出機艙，就見一位三十歲左右的小夥子迎了上來，熱情的招呼道：「塞西爾威赫，蘭德公司採購部主管。歡迎參議員先生和李先生的來訪，請二隨我來。」
儘管蘭德公司是空軍一手建立的研究機構，但它說白了還是一個獨立於政府之外的單位。更何況這裡是財大氣粗的道葛拉斯飛機制造公司，湯姆參議員並沒有因為蘭德僅派出一個小小的採購部主管來迎接而感到不快，而是一邊張望四周的環境，一邊疑huo的問道：「塞西爾先生，你們的辦公室樓還設在道葛拉斯公司？」
塞西爾誠赫拉開了轎車的車門，請二人上車後便微笑著介紹道：「是的，參議員先生」我們的新大樓還沒裝修好，暫時還得借住在飛機制造廠內。不過蘭德公司從道葛拉斯公司獨立出來，對雙方來說都是一個解脫。」
李老闆看著車窗外一排排巨大的廠房，忍不住的問道：「塞西爾先生，您為什麼會這麼說？」
「李先生，我們在道葛拉斯廠區內的生活並不是一帆風順，首先工作時間就是一個考驗。」塞西爾威赫頓了頓之後」頗為尷尬的笑道：「科學家們有不按照規律作息的習慣，從不遵守朝八晚五的工作時間模式。有些專家往往是下午兩點之後才出現在辦公室，而一些專家卻幾乎不回家。
可道葛拉斯公司下午五點就會關大門，直到第二天上午八點才開門。所以道葛拉斯公司必須為我們改變鎖門的時間，讓我們的專家在晚上或週末都可以來上班。」