林鑠於心不忍：「您老多保重身體，有您在一天，這國家起碼還能保持穩定。」這可說的是真心話，北洋那幫大佬們，也就這尊神還能鎮得住。
國家財政正在好轉，1915年，政府財政贏餘3000萬元（主要是因為節約下來了5000多萬元帝制經費），財政和稅制改革正在緩慢地推進，雖然阻力很大，卻也初見成效。
雖然對地方的控制力依然極差，但政局表面上還算平穩。
「你快走吧！」在中南海呆了還沒十天，老袁卻來催他動身。
原來報紙上已經風傳老袁把林鑠軟禁在了瀛臺，西北邊防軍三個師陳兵到了晉直邊境，磨刀霍霍，大有要南下京城起兵勤王的意味，搞得京城裡人心惶惶。
袁世凱倒還真把袁克定囚在了瀛臺，袁克定想動用「模範團」來對付林鑠，卻被人報告老袁，被叫進新華宮又捱了一頓胖揍，「就你這熊樣還想帶兵，想當初老子在小站天天跟那些大頭兵一齊摸、爬、滾、打，才得到北洋上下的忠心，林安華能記住他手下每個營長的名字，你能麼認出幾個手下？天天跟個大少爺似的，眼高手低，給我滾回來罷！」
袁克定被奪去「軍官模範團」團長一職，卻由蔡鍔接任，又讓林鑠跌碎眼鏡,老袁若不搞帝制，用人膽大的很。
林鑠乘火車去了西北，蒙疆鐵路已經修到了包頭，由於鋼材價格暴漲，蒙地鐵路的修建已經停止。
計劃中的蒙疆鐵路從集寧通往蘇里雅蘇臺、科布多，另外由阿爾泰沿蒙新驛道經布林根穿越卡增達坂至青吉里斯臺、古城（奇台）最後到迪化全長四千多公里，如果按現在的造價得要三億多元，若等到戰後，就能省下近一半的開支。
現在到科布多的補給就只靠一條簡易的戈壁公路維持著，從綏遠城到科布多，2700公里，沿著綏科公路但凡有河流的區域就駐紮下一個團，一邊屯墾，一面保護公路的通暢。每個墾務團建制都要比陸軍團要大得多，每團大約有4000人左右，有一個500人左右的民團營屬於半脫產狀態的民兵，負責轄地內的警衛巡邏。
公路上跑著拉貨的輕型卡車，上海產的，福州產的，蕪湖產的都有，自從有了汽車，從歸化到科布多只需要十多天的時間，比原來減少了一大半。
整個漠北其實只有七十多萬人，如果按照後世生產建設兵團的經驗，直接發動一場一百多萬人的大移民運動，將對新疆和蒙地的安全起決定性的作用。
可惜現在林鑠根本無法支撐如此巨大的移民所需要的投資，國內的工業建設也是急需資金。
新屯墾的地區大約需要四到五年的時間才能做到收支平衡，在這之前需要的生產資料投資和人員薪金大約每人每年在200元左右，僅要維持蒙地和塔爾巴合臺等地15萬大軍的屯墾林鑠每年就要倒貼3000萬元，再加上黑龍江墾區每年1500萬的投入，再多的人數恐怕林鑠自己已經難以支撐。
新疆督軍楊增新也有樣學樣，在迪化、鎮西府、伊犁等地推行軍墾，得到林鑠的讚賞，並下令由西北邊防公署每年撥付200萬銀元以示支援。
現在的情況是內地的大批工礦企業生產和建設更需要大筆的資金，另外還有手下近二十萬軍隊，林鑠能做到的也只能這麼多。
林鑠在北方巡視一圈，然後從天津返回福州。
袁世凱還真命令巡洋艦隊和練習艦隊移駐馬尾，交由馬尾水師訓練營看管，準備接受林鑠的整頓。
此時民國海軍海圻、海容、海籌、海琛、應瑞、通濟號巡洋艦，鏡清號練習艦，驅逐艦飛鷹、同安、建安、豫章號，運輸艦福安號，炮艦永豐、永翔、利川號及鳳舞號長官座艦一齊繫泊在馬江水面，再加上因為艦體受損已經有海軍部除役而交給福州船政學校作為學員訓練艦的海天號，巡洋、練習兩大艦隊除了還在江南造船廠維修的肇和號，都集中到了福州，讓林鑠看著就頭疼。
此時的海軍，早已經墮落成軍閥，軍艦成了官兵用來謀利的工具，使用軍艦夾帶走私之事司空見慣。長官腐化墮落，各艦水兵疏於操練，紀律渙散，這也是民黨能屢屢策動軍艦起事的原因之一。
林鑠也很為難，海軍是個技術兵種，艦上官兵沒有一、兩年的訓練根本形成不了戰鬥力。後世稱之的蔣公也曾大力整頓閩系海軍，換上的艦長連六分儀都玩不轉，艦隊出海時由閩系出身艦長的軍艦打頭，後面的軍艦一個挨一個，不至於海上跑丟。聽話倒是聽話，就不知這樣的艦隊打起仗來該如何是好？
而且海軍總長劉冠雄也不會讓自己隨意擺弄他的海軍。