1939年5月7日，共和國在北京舉行了共和軍解放印度的慶祝活動後，總統林鑠在中南海召集了軍事委員會會議，主要是討論共和軍下一步的作戰重點問題。
海軍方面提出現在趁英澳軍在澳洲防禦薄弱的時機，立即出兵南太平洋的戰略。
「這樣不行，如果我們進攻澳洲，美國人很可能就會參戰。」外交部長顧維鈞明確表示進軍澳洲。
「在沒有做好充分的準備之前，我們不能與美國開戰！」林鑠也否定了海軍的方案，「戰爭已經進行了兩年，也到了該解決日本人的時候了，大家的討論重點集中到這方面。」
「東北戰區根據總統‘穩打穩紮，穩步推進’的指示，各集團軍輪流練兵，逐步推進，目前已經將日軍壓縮在遼東半島、長白山區及外東北的黑龍江以東地區。目前日軍在遼東半島有6個師團，16萬左右兵力。鴨綠江至和長白山一線有11個師團30萬人，外東北地區有14個師團近40萬兵力，另外在朝鮮半島還有5個師團14萬人左右。」副總參謀長張維城首先介紹著東北戰區的敵人情況，日軍在整個東北地區大約有100萬左右的兵力，與共和軍在東北的兵力大致相當，雖然共和軍佔據著空中優勢，但由於進入山地後裝甲力量的使用受到很大限制，所以進攻起來也相當吃力。
由於害怕共和軍在臺灣登陸，日軍在臺灣和琉球部署了19個師團，近50萬兵力，另外還有120萬軍隊用於本土防衛。
「朝鮮半島怎麼只有5個師團？」林鑠問道。
「由於東北戰區不斷向日軍施加壓力，敵人的主力基本上都投入到了一線，而且日軍作戰一向不重視後勤和後方的安全。」海軍總司令陳紹寬馬上意識到海軍的機會來了，「由於敵人後方的防衛相對薄弱，我們是不是可以實施一次兩棲作戰，徹底切斷敵人的後路。」他用手掌在桌面上比劃了一下。
「這倒也可行，朝鮮半島的平壤外港、仁川、郡山和木浦都是合適的登陸點，如果我們切斷了日軍的補給，至少在遼東半島和鴨綠江一線的日軍就會崩潰。目前黃海海域的制海權一直掌握在咱們手中，但也有一些日軍潛艇會造成很大的威脅。」海軍總參謀長李國堂提出了其中的難處。
「黃海海區水深較淺，潛艇活動受到很大的限制，很容易被反潛艦船捕捉到，一點應該不是太大的問題。」北洋艦隊司令王崇文連忙解釋起來。
「從華北戰區調第10、29、38集團軍增強到遼東一線，加強對鴨綠江一線的攻勢。」林鑠想了想這才說道，「由總參和海軍方面制定出一個詳細的在朝鮮半島的登陸作戰計劃，另外印度方面的防務交給西南戰區，海軍陸戰隊可以抽調兩個師回來。」
「新型的重型轟炸機的生產情況怎麼樣？」林鑠突然轉頭問航空署署長秦國鏞。
「已經生產了150架，不過由於工藝十分複雜，北京航空公司每月的產量剛達到60架，預計在新的生產線調整完成後，每月的產量才能達到總裝備部要求的120架以上的水平。」秦國鏞回答道。