想通了這一點，陳鋒立即致電第十八集團軍，希望可以成立聯合指揮部，各派精銳部隊參戰，發動對熱河以及冀東之敵的全面進攻。第四十集團軍可以為冀東的起義部隊提供2個師的武器裝備，但是戰役結束後不管從冀東拉出多少部隊，雙方必須一家一半，繳獲則是誰繳獲的就是誰的。
雙方是一拍即合，很快第四十集團軍和第十八集團軍指示前線的部隊成立聯合指揮部，第四十集團軍這邊派出教導師、防空旅、冀東獨立一旅（冀東獨立一營）、冀東獨立二旅（冀東獨立二營）、冀東獨立三旅（冀東獨立三營）共計6萬多部隊參戰。第十八集團軍則是決定派出晉察冀軍區一分割槽、二分割槽各一個團以及第四縱隊以及冀東遊擊隊2萬餘人參戰，總兵力為兩萬八千六百餘人。
新成立的聯合指揮部總指揮由施劍飛擔任，副總指揮由晉察冀軍區聶司令擔任，聯合指揮部就放在承德。
7月1日，就在第四十集團軍主力101師、222師以及教導旅、裝甲旅在綏中大殺四方的時候，在承德城外聯合指揮部也開始執行起來，為了保證這次作戰計劃的順利實施，第十八集團軍特意將李雲昌從察哈爾調到了熱河前線，擔任副總指揮，因為他本人就是冀東人，而且在調任察哈爾省農業部長的之前，李雲昌就是八路軍在冀東的總負責人，他對那裡的情況最是熟悉不過了。
另外，在陳鋒的命令下，大青山上的武器裝備源源不斷運往熱河前線，運往冀東。短短5天的時間就有近5萬支步槍以及一千兩百挺輕重機槍被送到了前線，此外還有300門火炮和大量的彈藥。
隨著教導師以及防空旅對承德古城進攻的升級，日軍城內的守軍不斷向關東軍司令部求援，同時向近在咫尺的華北方面軍司令部求援。隨即大量的日偽軍從熱河東部以及冀東涌向承德，大戰的氣氛越來越濃。
熱河前線風起雲湧，綏中也不平靜，日軍雖然派出第四師團、獨立混成第十五旅團以及大量的偽軍救援察素齊被包圍的駐蒙軍司令部，並且在察素齊外圍形成了一個巨大的包圍圈，準備給陳鋒所部來一箇中心開花，將第四十集團軍的部分主力圍殲在察素齊。
可惜的是，這個包圍圈還沒有合攏，被日軍寄予厚望的偽蒙古軍騎兵第二師就被警衛旅和裝甲旅聯手殲滅了，那個中心開花戰術也就胎死腹中，成了一個大笑話。
6月29日101師主力抵達歸綏，肅清城裡的殘敵之後，立即派出精銳部隊攻打歸綏西北的武川，與日軍第26師團的殘兵對戰武川。222師則是連城也沒入，直接開往察素齊，增援集團軍司令部。
令陳鋒高興的是，駐紮在晉西北的八路軍120師在得知日軍獨立混成第十五旅團北上增援察素齊之後，竟然精銳盡出立即攻佔了清水河縣，同時一路向北追擊而來，大有一桶攸原誠一郎少將屁腚的意思。
有了120師的牽制，日軍攸原誠一郎所部行動變得謹慎起來，甚至於還特意留下一個偽軍的騎兵師阻擊120師。
7月2日，在猛攻了4天5夜之後，察素齊城內的日軍損失慘重，而原本就不怎麼結實的察素齊城牆也多處倒塌，駐蒙軍司令部危在旦夕，後.宮淳中將甚至一度給華北方面軍以及大本營發去了訣別電文。
寺內壽一大將知道駐蒙軍司令部被殲滅的後果，那可不單單是一箇中將一個少將死亡那麼簡單。寺內壽一一邊命令後.宮淳繼續頑抗，甚至於還做出了不得已進行巷戰的命令，同時命令德川好敏的臨時航空大隊不間斷地為察素齊城裡的日軍提供空中支援，對城外的支那軍隊進行大規模不間斷的轟炸。rs