宛城，太守府衙。
周堅眉頭緊蹙，對眼下的局面十分不滿意。
南陽本是龍興之地，士民殷富，奈何數度遭遇匪禍，大量官吏或死或逃，不但郡府已經停止運轉，各縣官府也多有不能正常運轉的。
官府不能正常運轉，則社會秩序無以為存。
秩序一亂，地痞流氓及鄉亭惡霸便趁機出來生事作亂，百姓可以說是生活在水生火熱之中，這樣混亂的局面，與周堅印象中富庶的南陽相去甚遠。
周為重要的是。
周堅手下雖不缺虎狼之將，卻極缺才堪大人的文人士子。
陳方雖然頗有才學，但也只是一縣之臣，難當大任。教個學生還行，擔一郡之政則未免力有不逮，不論是能力和魄力，都不足以挑起大梁。
眼看周堅眉頭緊皺，旁邊有隨從建議道：「公子今已入主南陽，何不派人將陳方和胡三他們盡數接來南陽，有了陳方的數百學生，也可解決眼下官吏嚴重空缺之急。」
周堅沉吟片刻，喟然道：「也罷，速派人前往己吾，將陳方等人儘快接來南陽。」
「遵命。」
早有隨從疾聲領命，起身出府而去。
蔣欽忽然道：「素聞大人從兄周暉曾任洛陽令，長於理政，今在相府不得志，大人何不以書信相邀，前來南陽委以重任。」
周堅略一思忖，便欣然道：「公奕所言甚是。吾兄雖不善兵事，卻善理政。若得吾兄為南陽長史，則南陽之政務就不用我再費心了。」
當下奮筆寫好書信，交於隨從周勝道：「你親自送往洛陽，交由吾兄面啟。」
「遵命。」
周勝不敢怠慢，連忙接了信箋出府而去。
至於周暉會不會來，那就只有等周勝回來才知道了。
周勝前腳剛走，後腳就有一名隨從進來稟報，「公子，鄧卓大人求見。」
周堅沉聲道：「讓他進來。」
隨從答應一聲，下去不久，便帶了鄧卓進來。
「參見府君大人。」
鄧卓對周堅還有些敬畏，禮數上絲毫不敢缺失。
周堅揮手道：「免了，鄧大人來見本官，不知有何要事？」
鄧卓道：「回大人，昔日宛城被賊兵攻破時，郡中官吏雖然死傷甚眾，但仍有不少官吏逃得性命。眼下賊眾被大人剿滅，倖存官吏已經迴歸宛城，如何安排請大人示下。」
周堅冷然問道：「賊匪寇境，身為朝郡府官吏，食國家俸祿，卻不思捨身報國，竟於匪寇至時棄城而逃，依我大漢律法，該如何處置？」
鄧卓剎時冷汗涔涔，以為周堅要秋後算帳，腿肚子都有些哆嗦起來。
依大汗律法，官員棄官逃亡，士兵臨陣退縮，都是要處以斬刑的。
如果上官不追究便罷，一旦追究起來，絕對是個死罪。
「這……」
鄧卓抹著冷汗，半天答不上來，他身為南陽都尉，和郡丞一樣，乃是朝廷命官，郡守的佐官，卻在趙慈引軍攻城後，見勢不妙棄官而逃，一樣是待罪之身。
周堅又問，「依律當如何處置？」
鄧卓冷汗交流道：「當處於斬刑。」
周堅點點頭，不再追問，沉吟半晌道：「生死之間有大恐懼，凡人面對死亡是會不由自主的產生恐懼，郡府官吏棄官而逃，雖不容於律法，但卻是人之常情。本官可不追究你等罪過，還任郡吏。不過，本官需得有言在先。」
鄧卓這才長長地鬆了口氣，忙不迭地道：「大人請講。」
周堅道：「南陽數遭匪禍兵災，今生民疲弊，境內依舊小股匪寇不斷，百姓多有流離失所者。你等即為郡吏，需得仁政愛民，號召豪強捐糧出地，儘快安置無家可歸、無糧可食之百姓安家耕地，不使我南陽再姓流失在外。若再有盤剝百姓、魚肉鄉民者，本官必定數罪併罰，一併追究你等所犯之罪責。」
鄧卓連忙保證道：「府君大人放心，下官必定謹遵大人之命，不敢或時而忘。」
周堅這才揮揮手，道：「先下去吧！」
鄧卓不敢多言，連忙再施一禮，退了出去。