他們這些亡國之民，能有機會搭上隋軍，哪個不願意。更何況，嫁個女兒就有二十畝地。女兒一嫁，以後總不用擔心隋人的殺戮清洗了，
自家也能有二十畝地，有女兒的都等著被挑中呢。那些沒女兒的，就差把自己老婆送上去讓隋軍挑了。
挑中了的，也不用搞什麼繁雜的儀式，男方象徵性的給女方一點彩禮就行。軍中每天都有集體婚禮，結婚了的，不管是士兵還是民夫或者工匠，都在城中分到了一處房子。他們的妻子留在分到的房子中，
但是士兵們每七天可以有兩天晚上回家。至於工匠和民夫七天中可以有三天回家過。
那些民夫們，陳克復已經開始安排進行短訓。他準備將他們和那些殘疾計程車兵，全都在快速培訓一下後，分到遼東各個聚居點中擔任管理者。為了能更好的管理遼人，陳克復對遼人實行保甲制度。10戶為甲，10甲為保，10保以上為裡，設有甲正、保正、里正。
甲的編制以十戶為原則，不得少於六戶，多於十五戶。保的編制以十甲為原則，不得少於六甲，多於十五甲。裡的劃分以十保為原則，不得少於六保，多於十五保。每保有保正、副保正、文書一名，並有鄉丁一夥，保正兼任鄉丁夥長，每保設一學堂，副保正兼學堂山正。
裡設裡公所，有正副里正、文書一人，鄉丁一隊五十人，里正兼任鄉丁隊隊正。
基本上標準編制下，一甲有五十人左右，一保則有五百人，一里則有五千人。
在保甲制下，實行連保連坐制度。聯保就是各戶之間聯合作保，共具保結，互相擔保不做反隋之事：連坐就是1家有「罪…」9家舉發，若不舉發，10家連帶坐罪。各戶如發現另戶為「匪」、通「匪」、窩「匪」等情，應立即報告，如隱匿不報，便以「庇護罪」或「縱匪罪」論處。
甲正保正里正都不屬於隋朝的官職之中，所以陳克復這樣做等於直接將遼東的地方管理權拿到了手中。而裡以上，各城則由駐軍將軍管理。現在就是楊廣真的派一些地方官員過來，陳克復都不用擔心。
整個保甲制度，不但要嚴密的管理這些遼人，而且還要為他訓練後備軍。每保一夥鄉丁，每裡一隊鄉丁，這些鄉丁都是由地方的遼人組成，平時幫助保正、里正管理一些盜匪糾紛之事，相當於地方衙役。
並要接受訓練，如果陳克復有需要，他就要從這些遼人鄉丁中，抽調人馬補充進軍隊之中。
軍隊之中用遼人，這個是他考慮了很久後的決定，和毛喜等眾人也商議過。既然要造反，什麼事情就得早做準備。誰也不知道楊廣會不會發現他擁兵自重後，會不會馬上不顧一切派兵來討伐他。眼下他居於遼東，之前還有民夫不斷可以補充。不過幾個月下來，民夫現在也只剩下了二十一萬人，這是無源之水。
而且將來還要西進中原，十萬人馬肯定不夠，戰爭一起傷亡就會不斷。如守遼東城時，一次就死傷了四萬人。這樣的惡戰來幾場，他的遼東行營兵馬就要光了。遼東沒有漢人，他也不可能現在去中原招兵。就是招了，他一時也不可能保持這麼大的一支部隊。
所以最後眾人商議後，還是覺得將主意打到遼人中比較好。組建鄉丁，平時分散在各處訓練，人數不多，且沒有裝備。不用擔心遼人會藉機起事。等陳克復需要時，再抽調到軍中，進行短期訓練，發給裝備後，就可以派上戰場。
如此一來，他的預備役兵馬就已經足夠補充軍中兵員。所有的退役士兵將擔任各地的里正、副里正。而民夫們，也將分赴各地擔任保正。至於更低一級的副保正、甲正，則從當地的遼人中挑選可信之人擔任。
通過這保甲制度，陳克復要在整個遼東地區形成一道鎖鏈，將所有的一百多萬的遼人處於他的嚴密管理下。既要以這些人為短期內的根基，又得杜絕他們生出事端來。
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