政事堂為加參知政事銜的宰相們的議事辦公之所，就在紫禁宮中的南門附近的順華閣中。
北京朝廷的大多官制都是依隋朝，也實行的是群相制度。三省六部中，除了尚書令一職為虛職不授外，尚書省左右僕射、門下省左右納言，內史省左右內史令六位主官，自動為宰相之位，除這六人外，按新制，還須從在京從三品以上大臣中調三位大臣加授參知政事銜，補齊九相之位。
九相每日在政事堂聚集辦公，九相位置相等，無高低之分，輪流執掌政事筆，七日一輪。
如今朝廷，陳克復名為大丞相，卻並不是宰相，而是比之宰相更權大，相當於監國的攝政王，在皇帝成年親政之前，朝廷政事由他暫攝。
如今的朝廷九相之中，毛喜剛剛被陳克復加封了無權的三公司徒位，卻被罷去了相位。
房玄齡為左僕射，杜如晦為右僕射，高士廉為左內史令、魯廣利為右內史令，魏徵為左納言，長孫無忌為右納言，兵部尚書李靖加參加政事銜，金吾衛大將軍李奔雷加參知政事銜，新晉吏部尚書陳節加參知政事銜。九人共同為相，皆陳克復之心腹。
毛喜自遼東起事以來，一直就是陳克復的文字之首，只是如今，他越來越覺得，自己這位毛伯執政，已經與他和他的這個朝廷，開始有了差距，總是無法節奏一致。再考慮到毛喜終究是年齡大了，特別是因這次河北世族之事的處理上，他的觀念與自己的相關太遠。因此，最後陳克復加封他為三公，罷他的相位，卻又將同是陳家莊出來的老家臣魯廣利，由吏部尚書晉為右內史令的相位。
而陳節就是過去的李節，自當初李閬被滅後，他就轉而投靠了自己。這幾年由武轉文，表現出色，這次也將其提升為相位。
新晉為右僕射的杜如晦道：「殿下，如今朝廷名義上所收復佔據的郡已經多達六十個，三百多個縣。
而且隨著朝廷陸續收復更多的土地，那麼郡縣數量還會激增。大業七年之時，朝廷已經有二百多個郡，一千多個縣。〖中〗央尚書省要同時管理兩百多個郡，根本無法同時高效的管理這麼多的郡。所以臣請提議，按先前已經試行的方法，繼續推行州、郡、縣三級制度。」魏徵反對，上前道「早在大隋代周的大象二年，天下已經有引1
州、5郡、川泓縣。當時許多郡甚至只有一個縣，一個郡一般只轄一至三個縣，三級行政區劃…的意義已經不大，許多郡的太守實際不理事，但這個額外的行政機制卻仍造成地方官僚體系龐大，增加朝廷與百姓的負擔。後來文皇帝才撤去郡制，改為州縣二級制。到了大業三年，先帝又改州縣為郡縣二級制，目的也是減少龐大的地方官僚體系，減輕百姓負擔。如今右僕射又要恢復三級制，這無疑是在倒退。」高士廉也上前道「朝廷如今雖然有兩百多個郡，但是早在先帝之時，就已經在郡之上增設了冀州、兗州、青州、徐州、豫州、揚州、荊州、粱州及雍州等監察州。監察州行監察考核之權，官府體制並不大，官員也不多，卻能很好的代替朝廷監察地方，還能很好的消除地方龐大的官僚體系，此是利國利民之事，如今我朝也吸須如此照做即可，無須恢復州制。」對於這個監察州，陳克復並不怎麼看好。事實上，監察州不是如郡縣一般的行政單位，而只是一個〖中〗央派出的監察單位。地方上的二百多個郡，依然得由朝廷的尚書省直管。尚書省不但要處理全國政務，還要管理著這兩百多個郡，以此時尚不發達的通訊來說，這並不是一個好的辦法。
實行三級制，由〖中〗央管理到州，州管理郡，這無疑能讓〖中〗央朝廷的反應更迅速。甚至地方上的政務處理起來也更快，如地發上發什麼什麼災情動亂，也能更及時的處理。
不過如魏徵等人所說，增加一個州級體系，無疑也有弊端。一來是讓地方的官僚體系更加的龐大，二來也有可能造成冗官，甚至還有可能讓地方的權利過大，架空〖中〗央朝廷。
凡事有利有弊，一切都有兩面性。
陳克復是個穿越者，他深知歷史走向，明白歷史上不管是唐宋還是明清，都是三級行政區劃…。最大的原因，就是隨著歷史的婁展，朝廷的地盤越來越大，人口也越來越多。東漢末年，天下只有十三州，分轄一百多個郡。經過三國割據，南方荊、揚、益、交等州有較大發展，到西晉統一時增加到十九州。而現在的朝廷卻足足有著兩百多個郡，一千多個縣，早超出了以前。
仔細的把遼東等改成三級制度試行的前後思慮許久，陳克復才慢慢道「如果繼續實行郡縣二級制，那麼等朝廷重新統一天下時，那時〖中〗央面對數百個郡，上千個縣，將無法有效管理。而如果只是一味的繼續實行九州監察制，也一樣無法改變這種情況。本王傾向於增設州制，但魏大人與高大人所言也不能不重視。」
「朝廷既要增加效率，加進〖中〗央集權，可也必須防止出現冗官，免增加百姓朝廷的負擔。所以本王的意思是，在現有的郡縣基礎上朝廷改革，避免過去一郡只有一二縣的情況。凡郡，必須至少轄四縣，每州也必須轄四郡之地。如此一來，才能既解決朝廷的辦事效率，也避免地方造成冗官冗僚，平白增添朝廷與百姓的負擔。」
商議許久之後，最後議定，在遼東軍的直屬的遼西、遼東、河北、
山東、淮北區域，朝廷設立了海州、羅州、韋州、燕州、遵州、幽州、
翼州、雲州、趙州、青州、兗州、徐州、琉州共十三個州，其中原來遼西遼東室韋共五州，河北之地為四州，山東為四州。州設刺史、長史、
司馬等官職。