現在河北軍兵馬眾多，將領更是眾多。雖然整編解散了大量的俘兵降兵，但河北軍的成份仍然十分複雜，早已經不復當初的純潔了。面對這樣的情況，現在陳克復也必須拿出一個好的方案來解決。
新的府兵方案加行省都指揮方案，就是陳克復的全盤計劃。在接下來的時間裡，陳克復會開始將所有的部隊轉換身份，除保留二十萬禁軍外，其餘所有的部隊全部轉換為各地的府軍以及鄉兵、民團。
在陳克復的計劃中。天下三十餘省，近兩百個府，每府將設定一個鷹揚府，每府一千兵馬，所有的府兵人數約有二十萬。然後將軍隊中的那些降兵、俘兵再清除出來，轉為各府鄉兵、民團的預備役兵馬。再加上單獨的十萬水師，也將轉為水師四艦隊。
如此除掉那十萬僱傭的塞外聯軍，河北軍將保留五十萬常備軍，以及保持約四十萬人的常規預備役鄉兵部隊，和四十萬左右的二線預備役民團。
而且為了解決掉那些大量的降將。以及非嫡系的優秀將領，陳克復決定將他們通通明升暗降。
如東都軍的那些將領，陳克復通通將他們升職，然後塞進各省都指揮使下面的預備役鄉兵部隊中任職。預備役鄉兵雖然不是正規部隊，但每年都會有一個月時間的完整訓練。並會有下發裝備，及專門的營級常備武職軍官。那些如今軍中最差的一批將領都將丟去那裡。不過他們鄉兵都是以營為單位，他們最次也能是營級軍官。
而如淮北、山東、河北等地歸附的將領中的一大部份將領，則將各行省都指揮使的上層職位中。至於那些本來就職位很高的一方統領級的非嫡第將領，陳克復打算將他們通通調入朝廷。
為此，陳克復在原本的兵部、及參謀幕僚本部以及破軍講武堂這三大軍官的集中地，又在原八衛的基本上擴增，將八衛改成了二十四衛，其中包括內府禁衛軍八衛，外府軍十二衛，水師四衛。
外府軍十二衛依然沿用隋制，為左右翊衛，左右驍衛，左右武衛，左右侯衛，左右屯衛，左右御衛。
而內府禁衛八衛則是神武、神策、羽林、驍騎、龍驤、虎賁、鷹揚、鳳翔八衛。這八衛分領二十萬最精銳的河北軍，也將是最嫡系中的嫡系。
剩下的水師四衛則由原來的海龍衛四艦隊改編成，分別是怒海、鎮海、凌波、安瀾。
天下兵馬皆歸二十四衛，外府軍為鷹揚府，每府千人，內衛軍為營，每營五百人。水師為分艦隊，每分艦隊兩千五百人。各鷹揚府管兵，最高將領為正五品郎將。
鷹揚府統兵，練兵。
兵部管徵兵、糧草器械、調令。
參謀本部管訓練方案，制定戰爭計劃，掌情報調查。
二十四衛將軍府管所有將領，和事時在將軍府，戰時領令出征，班師後交令回將軍府。
行省都指揮使專管鄉兵、民團，挑選登記與訓練，地方剿捕盜匪，並地方城牆等防衛。
隋朝的制度是鷹揚府，兵部，十二衛將軍府三級制度。陳克復乾脆更狠點，直接鷹揚府，兵部，參謀本部，二十四衛將軍府，行省都指揮使司五級制度。陳克復就不相信，如果一來，他的大陳朝還有誰能擁兵自重。