帝國曆的開元八年（西元249年）底，帝國搞定波斯。
次年二月，羅馬變天。
時間推移回開元十年秋，帝國在波斯的統治已歷二年。
幼發拉底河和底格里斯河的兩岸都是一片金色的麥浪，無窮無盡，預示著一個豐年的到來。
微風吹過，麥浪起伏，田間老農納什忙碌著，手撫沉甸甸的麥穗，眼中露出了由衷的喜悅。
採取了新的種子、新的農具還有灌溉方法，得到了官府貸款，買來耕牛，辛勤耕耘，如今到了收穫的季節。
今年的收成將比往成增加三成！
按照官府的分配方案，農戶只需交三成收穫，其餘全是議價收購，這比起以前的七八成收穫免費上交給官老爺和地主，簡直是個巨大的飛躍，終於能夠過上舒心的日子.
老農納什臉上皺紋盡數舒展開來，眯起眼睛，遙望村子東頭的那面青龍旗，暗暗嘀咕：「這幾天，村子裡多了許多穿軍裝的軍人，整個村子都戒了嚴，除了本村人還能出入外，其餘的人都不得進來，那些軍人，想幹什麼呢？」
……
帝國吞併了波斯之後，按雙方的協議，波斯成為了帝國西邊的一個近似於聯邦的國家。
這些年來，帝國對大的外國和力量的征服喜歡搞「聯邦」制，這是皇帝一個創造性的發明。
中原王朝歷朝歷代對外國外族的控制對策主要有朝貢制度、羈制度、藩屬制度等。
朝貢制度僅屬於泛泛之交，對方承認我們是老大。遣使來送點禮物，我們送回點禮物（往往我們送得多）而已，除此之外，我們對他們沒多大地影響。
羈制度則更進了一層，對方承認我們是老大，接收我們的冊封，我們封他們為官，例如唐朝時渤海被封為「忽汗州大都督」、疏勒被封為「疏勒都督」。南朝宋順帝就曾封百濟國王為「鎮東大將軍」，封日本為「安東大將軍」。我們再給點好處什麼的，利用外族中舊有的貴族進行統治，經濟上讓原來的生產方式維持下去，滿足於徵收貢納。他們就幫我們守邊打仗，我們對他們的社會影響有一定影響，可不是絕對影響。
藩屬制度與中央的關係相當密切，藩屬國的君主必須要得到宗主國的冊封。藩屬國地君主對該地區的統治權來源於中國皇帝。
藩屬國在外交或軍事上遇到困難，宗主國有權代為出兵。如萬曆朝鮮戰爭、古代越南內戰時，天朝都出過兵。朝鮮、越南、緬甸淪為殖民地時，都是外國同清政府籤的條約。藩屬國本國無權決定自己的歸屬。
這幾點涉及到主權、外交權和軍事權，四大權宗主國就佔其三。
而聯邦制則更進一層，中央將立法權也拿過來了。
聯邦制針對於一些比較發達文明地國家（社會）不想徹底放棄掉自己的傳統。但打又打不過強大的帝國。他們為了避免亡國亡種。而帝國為了避免重大的傷亡，為了得到更多地力量。不想陷入無限的人民戰爭中，也不想把那兒的人完全殺光而雙方作出的妥協。
帝國式地「聯邦」規定如下：
各聯邦均承認中華帝國為一切聯邦國之中央政府，皇帝是各聯邦國家的最高領袖，任何人都必須向他效忠，聯邦裡的民眾全部是皇帝地子民，這也是聯邦存在地前提。
中央政府其地位高於組成單位，一切重大權力均屬於中央政府，中央公佈之法律為帝國地最高法律，各聯邦組成國能有自己的法律，但不得與中央法律相牴觸。
目前有波斯、日耳曼與阿三大陸實行聯邦制，而羅馬帝國則是皇帝直接管轄。
大臣們對於皇帝地政策頗有微詞，認為皇帝這樣做會導致日後分裂，合久必分，分久必合。
皇帝卻認為小小几個地區能夠翻得了天？
它們的地區是限制死的，原本有多大以後就多大，而華族的統治區則不斷擴大，諸君，我們已經佔有了大半個亞洲，將來的大洋洲、南北美洲也是華族的，非洲也將插足，全球都將是我們的，還會怕那小小的幾個地區？
日後，地球上的陸地之外，還將進軍上天下海，天空與海洋，同樣也是我們偉大華族的！
更何況，朕的帝國，是千年帝國！朕在一日，誰也別想反！
千年之後，若還不能融合，朕自請下臺！
諸臣齊稱善，心忖皇帝的胸襟寬廣無邊，胸中裝的不止是東方，而是整個世界和宇宙！
實行了聯邦制，華族到波斯有相當多人，他們帶了技術與資金，更主要是華族的勤勞！波斯的農業、道路、港口首先得到了大量的投資，在華族的帶動下，整個波斯都在忙忙碌碌，人口都忙於生產建設，改善生活，二年來農業增長了五成，小麥、大麥、稻米的收穫都是歷年來最高的，牲畜的存欄數大增，僅僅用了一年時間就完成了農業自給成功。
各主要城市的公路都平整過，各處的港口擴充套件和清淤，城市得到了許多的固定投資，道路美化，起建民居的新房子，建造商業步行街和市政廣場、公園、水廠、汙水處理中心，城市到處可見腳手架，城市在變樣，迅速醫治戰爭創傷。
帝國非常關心民生，人們的溫飽放在心中，由於抓緊了農業，實行土地贖買、開荒分田到戶，減租減息，廣大波斯平民的溫飽得到保證。到處基建開工，民眾手裡的錢也就增加，得以購買更好的副食、衣服和用具。
許多家壁四空地平民家裡奇蹟般地增加了東方的餐具、茶具，還有便宜的絲綢衣服。手錶、腳踏車之類的奢侈品已經在平民階級中出現，這在以前是不可能想象的！
大城市已經做到所有適齡兒童都入學，作為新徵服的土地，他們是被帝國養起來，一天包二餐，自然，華語成為了他們的第一語言，東方的知識潮水般地湧向了他們……
各城市建起了免費的醫院，分批陪訓醫生和護士。制訂了一個雄心勃勃地計劃，將在十年內實現全民醫療化。
由於聯邦制，保留了舊的波斯王廷，舊的生活制度。華族的法律比較平和，華族尊重波斯人，大家都是皇帝地子民嘛，是平等的。波斯民間的怨氣不大，尚有一些地方鬧事，可成不了氣侯，整個波斯。不到兩年多的光陰，波斯人徹底地接受了現實，帝國在波斯地統治一天天地鞏固起來。這時就能夠騰出手。將原本四散鎮壓地方的部隊集結。準備發動對羅馬敘利亞行省的進攻。
……
羅馬敘利亞行省又是怎麼樣一個？
沒有政治上解決的可能，行省總督盧泰齊烏斯.卡杜魯斯。是個死硬地舊羅馬分子，對於皇帝關閉元老院和神廟的舉動是深惡痛絕，宣佈奉盤踞在阿非利加的廢帝馬克西米努斯之令（盧泰齊烏斯.卡杜魯斯曾經在元老院廢黜馬克西米努斯時堅決擁護元老院），並且得到了馬克西米努斯控制下地埃及行省地糧食補給，決心抗拒到底，因此帝國不得不出兵打他。
早先在帝國攻下波斯後，盧泰齊烏斯.卡杜魯斯曾經派出兩個軍團試探，結果被帝國軍騎兵群毆下兩個軍團全軍覆沒，此後就老實了。
……