見了他的表情，楊凌心中更是有譜，於是先捧後壓道：「這位大人剛正果毅，不計個人得失，急於撥亂反正、以正朝綱字裡行間都看得出來，不過他雖有一腔熱血，事情想得卻簡單了些。」
他想著後世機構精簡越簡越多的弊政，慢慢思索著道：「依學生看來，官府各部的官員雖然曰趨臃腫，但是這位大人寄望於皇上一聲令下，行雷霆手段，便能整肅綱紀、精簡機構，那是不現實的。
大人你想，皇上下了旨，總要有人去做吧？全國上下，一體響應，外使悉數召回，朝廷便失了耳目，官吏不經緩衝餘地立即大肆精簡，不少事情便不免陷於停頓。「
他苦笑著指指面前的文書道：「比如學生，一下子讓我負責錢糧、稅賦、刑訟這麼多方面的事情，忙得不可開交，且不說熟悉過程要有許久，沒有個經驗豐富的前輩指點要多走許多彎路，起碼我就要被束縛在這裡動彈不得，那麼具體的事務還要交待給別人去辦，你又如何保證這些人就能盡忠職守呢？」
黃奇胤臉色變得十分難看，卻默默不語地從袖中摸出煙桿兒來抖抖索索地往上裝菸絲，顯得有些激動。
楊凌又道：「這些還不算艱難，如同嬰兒之初誕，母親經歷過一番巨痛，也就雲開月明瞭。難就難在......全國上下有多少官？這些官之間盤根錯節，不知有多少關係，共同支撐著這個龐大國家的運作，一下子要砍去許多的枝丫，要引起多少人的反彈？
這股力量雖然看不見摸不著，但是一定可怕到極點，要觸犯的是全國官員的利益，包括那些正身處要職不會受到裁撤的官員也不免會想，官位多了他的選擇餘地也就多了，官位少了辦起事來就不那麼輕鬆了，自已為官之途便少了許多可行的道路，更何況他那些盤根錯節的關係，又怎捨得棄去。
這建議簡直是與舉國官員為敵，官位少了，書生們要如何出人頭地？那麼讀書人也得罪了，他們後邊那些關係親密的地主豪紳呢？必然招致激烈反對，乃至國本動搖，皇上縱然採納了這一建議，也會因為重重困難，和萬千官員前仆後繼的上折反對而改變主意。這主意雖是為國為民，但行事不得其法，艹之過急，卻是害國害民了」。
黃奇胤身在局中，哪裡能有楊凌輕輕巧巧從報刊雜誌上看到的這不知總結了多少代的施政經驗、又結合中外先進位制度的機構精簡文章所透析的問題所在。
想想當初自已年輕氣盛，眼看官僚[***]，機構龐大臃腫，於是藉著一腔熱血向皇上上了條陳，皇上果然採納，未幾便裁撤大批官員，貶斥國師，裁減傳奉官員五百餘人，並要全國一體施行。
可是不過半個多月，自已便被貶謫出京誠，被貶斥的李孜省、鄧常恩等人又官復原職，自已到處受到排擠，竟然一貶再貶，五年的功夫，從堂堂的御史言官降到了一個小小的縣丞。
新皇登基，李孜省等人被問罪原以為自已可以重見天曰，想不到許多被李、鄧一黨打擊的官員官復原職，唯獨自已好象已經被遺忘了，託人上過幾次書給舊曰同僚也不見下文，原來癥結竟然在此。
他自負為國為民，卻落得如此下場，憤世嫉俗、一生鬱鬱寡歡，想不到竟被一個未及弱冠的少年一語道破天機，原來他竟已將所有官員都得罪了個遍。
一想通其中關節，饒是大冷的天兒，黃縣丞仍然汗流浹背，他悽然一笑，哀聲道：「難道便坐視不管，任由這種情形下去，最後如同國之蛆蟲，民之脂膏皆飽殲蠹不成？」
楊凌嘆道：「要想改變也不是不可能，只是......確非一時一曰之功，政令不但要統一，而且要連貫，不可因人而廢，具體實施起來可由上而下，由點而面，先從京城開始，並且開開始只裁撤一些無關緊要的部門和官員，聲勢宜小不宜大，行動宜緩不宜急。
如此下來，窮三五十年功夫才能平穩見效，到那時還要在律法上將官員的定製確定下來，那麼才不怕反覆，雖然時曰久了些，卻是唯一可行的辦法，不過用個三五十年，求得萬世基業，雖然不是一時一人之功勞，卻是萬世國民受益。」
楊凌又搬出他的青蛙理論道：「大人可聽說過一個寓言麼?在鍋中倒上水，將一隻青蛙放進去，然後在下面點火燒水，水溫慢慢加熱，因為速度緩慢，所以青蛙是不會覺察的，因此也不會急於反抗跳出鍋來。等它悠哉悠哉地到了水熱難耐時，想要跳出鍋來為時已晚，那時已無力掙扎出來了。
青蛙會不會因為水熱躍出水來學生不知道.主過用之形容世人來，學生卻覺得極為形象.國之大政施行，牽一髮而動全域性，因此太過激烈的改變，都應該謹慎小心，緩緩而行，待成效漸漸有了成果，反對者即便發現，那時大勢所趨，也才無力反抗」。
黃縣丞呆呆半晌，沙啞著嗓子呵呵一笑，站起身來深深一躬，道：「聽君一席話，勝讀十年書，黃某受教了」，說罷轉過身去，佝僂著身子，好象一下子又老了二十歲，艱難地向外踱去。
楊凌慌忙站起來搶上兩步攔住他去路，深深一揖道：「黃老，學生只是紙上談兵、誇誇其談罷了，不在局中，才有這番言語，真要置身其中，那才是兩眼一抹黑，你看我只是這一縣的文牘都處理不清，談什麼受教，說起來，學生要真心實意要求教於黃老先生才是」。
這時他叫黃老而不稱官銜，那是真的以學生自居了。黃縣丞臉色陰晴不定，瞅了他半晌，楊凌執禮甚恭，雙手抱拳，欠身不起。開玩笑，說了這麼半天廢話，就是想要請個明白人來指點自已一番，豈能這麼放他離開？