柳彪摩拳擦掌地道：「好，軍中健卒善戰，遠勝於臨時招摹的人，一下子擁有五千番子，我們就可以與兩廠一衛一較長短了」。
楊凌失笑道：「什麼善戰？你當要打仗麼？內廠就算是廠衛的眼中釘，這爭鬥也是舉不到檯面上的，他們只敢搞搞小動作，背後使陰招下絆子，難道敢當面大打出手？我們可不要主動挑起事端授人口實」。
柳彪忙唯唯喏喏地應了，楊凌蹙眉道：「廠衛的責任都是巡查緝捕，我考慮過，錦衛衣主要是依靠散佈各地的密探和官方驛站的驛卒們蒐集情報。而東廠的番子組成部分十分複雜，其中很多是吸納的江湖好漢，因此常利用地方幫派、城狐社鼠來打探訊息，西廠勢力現在主要還只在京師一帶，由於東廠和錦衣衛的壓制毫無建樹，如果我們不能突出奇兵，就算內廠建成，也不過和西廠一樣下場，你有什麼好辦法？」
柳彪聽了皺起眉頭，沉吟半晌也想不出主意：要招納人手當然不難，難在必須得有錢，否則收買人手、傳遞情報這些事哪個也休想成功，西廠遲遲不能將勢力觸角延伸出去，不是權柄不如東廠，就是因為限固於資金不足，如今內廠比西廠還要寒酸，能有甚麼辦法？
楊凌見他遲疑半晌說不出辦法，便道：「我倒是想了一個法子，只是本官對於市井瞭解有限，這法子是否可行還未得知」。
柳彪道：「大人且說來聽聽，卑職知無不言」。
楊凌緩緩道：「我這個法子，可以集蒐集情報、籌措資金、傳遞訊息於一體，而且我已徵得皇上同意，允許我們去做，只是實實不知效果如何。」
柳彪聽得心癢難搔，又不敢催促，只好耐著姓子聽著。楊凌說道：「本官在驛丞署待過些曰子，知道官方驛署不代理民間事務，所以全國各地都有經營車馬行的，運輸客人、商貨，這些車馬行限於資本、人力和地域，規模都不算大，因此易於控制，但是也因此作用有限。
情報傳遞，最要緊便是速度，這些車馬行怎麼及得軍驛的快速？而靠他們，能蒐集的情報也有限，可是目前要建內廠，似乎也只有靠他們做耳報神，才能勉強起到類似錦衣衛外圍驛署的功能。
大明百姓要行走四方處處都要路引、路條，而且地方上瞞著朝廷巧立名目的各種苛稅也多。我們沒錢，但是我們有權，如果和這些車馬行合作，他們出錢出物，我們出人，各處關卡一定不敢刁難，也不敢多收各種雜稅。
而且越是在天子腳下，越是打聽不到甚麼訊息，靠這些車馬行，觸角伸及地方，總比象西廠那樣困守京城做聾子、瞎子要強，而且還可以給東廠錦衣衛一個假象，就是我們不敢在京城與虎謀食，減少他們的。只是不知實行起來是否有難度，那些車馬行肯與我們合作麼？」
柳彪一拍大腿道：「可行！絕對可行！大人，那些開車馬行的大多是些在地方上有些勢力的人物，但是背景又不夠強，為了營生他們在白道上要花銀子疏通，黑道上同樣要花錢買平安，處處陪著小心笑臉，沿途還要受人刁難。
如果有我們的人往車上一坐，打著內廠旗號以公幹名義行走四方，與他們大有益處，他們豈會不答應？只是恐怕他們會擔心我們吞併他們，不敢與我們合作」。
楊凌放心笑道：「這個倒容易，一開始不要以內廠的名義出頭，免得客大壓主，嚇壞了他們，只說是內廠的人想賺些好處，與他們彼此互利便是了，再與他們簽定契約，就可以讓他們放下心來。為了穩妥起見，一開始咱們只做一路，這樣風聲小些，待他們嚐了甜頭，不必我們去找，聽到訊息的的各路車馬行、船行就會主動找上門來要求合作」。
柳彪聽了也欣然點頭。楊凌目前可用的親信不多，雖然最可靠的還是韓家父子，但是廠衛的名聲實在不好，楊凌出於一份私心，不想讓他們攪和進來，他已著人去泰陵將楊一清也馬上調回京來，這兩人目前可說是他的左膀右臂。
楊凌想到內廠一旦建立，必須有幾個得力的人手幫忙，而現在柳、楊二人雖說忠心耿耿，畢竟都是從校尉直接提拔起來，未必有掌握全域性的能力，可這人才去哪裡找？
他想起自已欠了份大人情，也答應過要幫他調回京來的吳傑，不禁向柳彪問道：「柳彪，，錦衣衛裡有位千戶吳傑，常年在塞外負責蒐集訊息的，他在錦衣衛中似乎不甚得意。你看我要是將他調入內廠，他能為我所用麼？」