「主公，流民只須服勞役兩年的，很多人就快到期了……」
「！」
這個，張涵心裡‘格登’一下，原來如此。前兩年，袁紹搞了個關東聯軍討伐董卓，跑到青州來躲避戰亂的可不在少數，流民中大半人都是那時跑來的，這可馬上就要到兩年期限了。
而到處都在修繕道路和城池，幽州又在建設營壘，都需要大批人手，軍屯在以後一段時間裡，肯定也會需要一批人手的……這可是個大麻煩！
「元波，現在流民總共有多少？」
「嗯，流民總數大約為二百八十七萬四千人，其中有勞動力接近兩百萬，而在兩個月內到期的流民，則有一百一十四萬之多，勞動力約為七十七萬……」
岑濤明顯是有備而來，資料張口就來，解說的非常詳細。聽說這麼大的數字，張涵不覺眉頭微蹙。
私人僱工管飯地話。每月也要三四百錢。像這裡離家在外，又很艱苦的重體力勞動，工錢還要更多些兒。即使按照每年五千錢計算，這一年增加的費用也接近四十萬萬錢。況且，等到明年，這筆費用還會增加一大半，再往後也只會越來越多……總不能全靠鑄金五銖來維持財政平衡吧？
想到金五銖，張涵暴汗。他對經濟是不太瞭解，可通貨膨脹也是知道的。即使是現在這個時候，張涵也沒有全盤依賴金五銖作為財政支柱，而是利用了青州豐富的水利資源，用水利紡織機械紡織了大批布帛，從而減少了約三分之一金五銖的鑄造。與此同時。張涵仍覺得不妥，正準備增加布帛的比例。如果每年再增加價值七八十萬萬錢的金五銖，張涵可以肯定，不出十年就會發生極為嚴重地通貨膨脹。
「主公，將流民服役期限定為五年，期滿直接享受分地的待遇……」
岑濤確實是有備而來，早就準備瞭解決問題的辦法。不過，張涵的眉頭並沒有舒展開，反而皺的更緊了。
「元波，這個辦法倒也不錯。可終究是治標不治本……」
三年的時間一晃就到，到時候怎麼辦？岑濤不是沒有想到這點。可是。巧婦難為無米之炊。
歸根結底，問題地根源。在於賦稅太低，財政收支相差懸殊。當然，按張涵的看法，只要挺過這段時間，統一全國之後，商業稅會有一個較大幅度的增加，那時再度田戶比也好，對土地徵收累進稅也罷。總歸有辦法解決這一問題。
但是，那是在遙遠的未來。張涵對勝利是有信心的。然而。若要在三年之內統一全國，難度係數肯定超過32。再說，政策的實施，也不是一蹴而就的，特別是度田戶比（累進田租）這樣損害到千千萬萬人利益的政策就算導致叛亂，也不希奇。
治本的辦法，岑濤也是有的。岑濤作出一幅冥思苦想地模樣，他就是不說既然賦稅太輕，那就增加稅好了，這辦法誰都想的出來。但減稅免役地決定，可是張涵堅持的。朝令夕改，必會影響張涵地威信。岑濤是打定了主意，除非張涵自己開口，他是斷然不會開口，去推翻張涵決策的。實在不行的話，他就去唆使張澗出頭。
張涵不說話，岑濤也沉默不語，窗外的雨不知何時停止了，屋子裡一片寂靜，一點聲音也沒有。
……
兩人對坐了很長時間，張涵終於受不了了，他一天忙的要死，哪裡有時間與岑濤靠下去：
「這樣吧，我們把契稅推廣一下……」
契稅的歷史悠久，最早可以追溯到春秋戰國，主要是針對田宅的交易徵收契約稅。張涵的意思是，在契稅之外，徵收契約稅（印花稅）對所有地契約徵稅。稅率從千分之一到萬分之一，微乎其微，官方再提供公證，反對就不會激烈。
「這個，每次籤契約，都要到官府去，太麻煩了……」
岑濤不是很熱心，希望依靠這契約稅解決財政問題，那是不可能的。當然，眼下地情況，多一點是一點。
「嗯，這個不難……」
沒吃過豬肉，也見過豬走，張涵照葫蘆畫瓢，很快就拿出了詳細的解決辦法。
「至於流民的事，元心，暫且就先安你的建議做……」
張涵盤算了許久，終究沒有太好的辦法，只好先得過且過了。
初平四年（193）五月，徐州發生了一件趣事。下賊闕宣自稱天子這不過是件小事，誰都知道，大漢的氣數已盡，想稱王稱帝的多了。闕宣在當地的勢力不小，聚集了數千眾，藏身於葛山中，陶謙一時也拿他沒有辦法。而且，陶謙多少也有意利用闕宣。
不過，袁紹佔據了豫州，與他兄弟袁術征戰不休的同時，對徐州和揚州也虎視眈眈。只是袁術有孫堅領兵，袁紹有曹操為將，兩兄弟久戰經年，依然相持不下。而張涵北擋西殺，暫時無意南下，也使得兗州刺史劉和陶謙的關係急劇惡化。在亂世之中，保全自己的唯一辦法，只有壯大圖強。州北臨青冀，南依豫荊，西靠司隸，東抵徐州。想要壯大自己，唯有徐州可以圖謀。沒有強大的壓力，兗徐兩州的默契，自然便無法長久保持。一旦有了藉口，只怕很快就會開戰。
無奈之下，陶謙假作與闕宣聯合，誘殺了他，吞併了他的部眾。
荊州劉表和益州劉焉都胸無大志，守著自己的地盤，並無意擴張。涼州諸將把持著獻帝劉協這個傀儡皇帝，龜縮在長安，政令不出司隸。
從南到北，從東到西，戰火席捲了大半個大漢國。星光璀燦的三國星空下，血流成河，每年死於戰亂的人們，數以百萬計。ps:白繡豬偷偷溜過我還欠幾章來著……