良賤有別，這奴僕也被包括在親親相隱範圍內的，他是大不以為然。但是，主人家的事，奴僕差不多全知道。按照禮法講，主僕間如同君臣。若是直言說不行，恐怕鍾很難同意。張涵有心贊同。可是，轉念一想。不對！若是良賤（主僕）有別、貴賤（官民）有別，那他的重獎舉報者，不就成了一紙空文嘛？
那日，張涵退讓一大步，將加強監督一事，限制在了胥吏皂役身上。胥吏皂役並不是官稱，通常指不入流的小吏。士人是很少擔任這樣的小吏的，故而，鍾雖覺不妥，在張涵的高壓下，也沒有強硬反對。但是，那是通常的說法，有時也會包括斗升小吏，甚至百石長吏。這些職位則是大多士人入仕的步。看來，鍾回過味來，很不甘心！
張涵抬頭看了眼鍾，心說，這老先生也滿有心眼的。
咳嗽一聲，張涵開始上綱上線：
「元長呀，君為臣綱，這是重中之重，凡事當以此為要……」
鍾眼睛微眯，不知想到了什麼，張涵卻不理會，繼續解釋說：
「在不幹大逆、、謀殺和貪汙受賄等重罪時，奴僕也當適用於‘親親相隱’……」
「丞相！」
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鍾沉聲叫道。張涵的反應是快，可有些話他還是要說。鍾翻身拜倒，痛陳其中的利害：
「人至察則無徒，水至清則無魚，天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。丞相心繫萬民，鐘不是不知。可是，值此天下未定之際，不是大動干戈的時候，還請丞相三思！」
張涵眉間一皺，大是惱怒，隨即又有幾分喜悅。隨著他位高權重，妻子兒女都難免有顧忌，部屬願意與他說心裡話的人，卻是越來越少了。無論鍾是如何考慮的，終究是選擇輔佐於他，已是難得之至。何況，鍾說的也未嘗沒有道理。
算了，他就再退一步好了……
平復著心中的波瀾，張涵口中沒有片刻延誤，連聲說道：
「元長快快請起！快快請起！」
鍾卻不肯起身：
「丞相……」
儒家向來主張教化，道德教育是主要的，法律之類只是輔助的工具；而儒家整個學說是以禮儀為核心，極為講究等級。讀書人大多家境不錯，學識不是常人能比擬的，官吏均出自其中，身份地位遠在普通人之上。如今，張涵提出，要以平民監督官吏，這就大大損害了士人的自尊心，侵害了他們的權益，是他們難以想象和接受的。
而且，這些小吏都是世代相傳，與豪強大姓互相勾結，把持了地方官府，詔令極大地損害了他們的利益。所以，詔令一經宣佈，便引起了軒然大波，批評反對者無數。
鐘身為廷尉，首當其衝，被斥為「小人之尤」。不少親朋故舊紛至杳來，轉彎抹角的打探訊息，勸說他此事萬不可行。而各地也相互觀望，遲遲不肯依令行事。詔令下了幾日，很多地方都沒有張貼。鍾惟恐這樣下去，會有人趁機作亂。
這些情形，張涵已經得到了情報，心裡早就應允了，卻不肯輕易鬆口，直待種求懇再三，言之切切，這才作出萬般無奈的模樣，鬆了口：
「元長，監督一事，不過是針對不入流的小吏而言，元長大可不必擔心。飽學之士，總是有幾分廉恥的，自不需如是……
至於不法胥吏皂役，元長不必放在心上，我自有主張！」
別說有了薪俸，就是沒有薪俸，願意作胥吏皂役的，也多的是。張各地駐軍秘密提高警戒，心裡
然不慌。
鍾躊躇了下，心知張涵明確了範圍，已是極大的讓步，便拜了拜，起身說道：
「丞相英明！」
鍾心中去了塊石頭，一時又是擔憂又是歡喜。張涵雖然限制了範圍，可他顯然是不肯出爾反爾，公開宣佈，最多隻在律令中體現。世人無知者多，有識者少。鐘的小人帽子，一時要繼續戴下去了。不過，對於胥吏皂役，鍾也極是痛恨，自不會為之說話。
隨即，張涵又提出了部分建議。張涵對現代律法只知皮毛，可此時此刻指明方向即可，也無須他詳加說明。皮毛也就足夠了。累犯加重處罰、數罪併罰、死刑復奏制度、初審、上訴、終審、重證據而輕口供、限制刑訊，等等，張涵想到哪裡說哪裡，也不管有沒有條理，指手畫腳足足說了有一個多時辰。鍾運筆如飛，一邊記錄，一邊又是一番感嘆。
張涵說的興致勃勃，說到口乾舌躁，也不肯罷休，連飲了幾杯茶水，他忽然批評起了董仲舒的「德主法輔」來：
「……
元長，這‘德主法輔’有些不合時宜，你看‘德初為政較之本，刑罰為政較之用’如何……」
「德初為政較之本，刑罰為政較之用……」
鍾唸叨了幾遍，覺得這也說的過去。張涵既然給了面子，鍾自要給點兒面子。況且，張涵這話，他越念越有味道。於是乎，鐘不免奉承話滾滾而來，直捧的張涵哈哈大笑，一絲惱怒轉眼便煙消雲散了。心滿意足之餘，張涵看鐘不覺也順眼許多。
送走了鍾，張涵眉頭微蹙，若有所思。許久，他才揉揉眉間酸漲處，決定姑且將此事按下。這番試探，不盡如人意之處，張涵早有預料。
說白了，千里為官只為財。少數官員尚有「為官一任，造福一方」的想法。那些小吏的黑眼珠，便只認得白花花的銀子了。之前，這些小吏連薪俸都沒有。可以說，沒有一個小吏是不曾收人錢財，敲詐勒索的。錢財誰也不嫌多，吏役們養成了習慣，哪裡有那麼容易收手的。斷人財路有如殺人父母！
至於要官員們同意，民眾對自己的監督，那更是想都別想。不到萬不得已，沒有人願意讓人監督自己。張涵自也從來沒有真期望過，會有這樣的事情發生。
「善有善報，惡有惡報，不是不報，時候未到，等到了時候……」
捉摸了一會兒，張涵嘀咕了幾句，也就把這事放開了。萬事具備時，此事自有分曉。不過，激烈地反對也給他提了個醒。張涵決定，一定要加強保衛工作。從今天開始，恢復使用銀製的餐具，增加侍衛人員，並嚴格審查之。也許是有點草木皆兵了，可想到他施行的各種政策影響之深遠，張涵也不得不防。
建安二年（197年）四月初，張涵頒佈了《考吏令》，宣佈今後胥吏皂役必須為服完義務兵役者才可擔任，否則，便須年滿三十週歲（這是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役須採取公開選拔，不得私相授受，每年都會舉行公開的考試，從報名者中擇優錄用。另外，凡是三級軍功者，可優先錄用「逢缺即補」。
這個軍功就是先秦的二十級軍功制度。前十級每斬首一級，即為一級軍功；後十級每斬首兩級，則為一級軍功。說是斬首，其實不用拿首級，而是戰後核對。中級以上的軍官不能衝鋒在前，另有記功的辦法。
在大漢國，軍功的用途不大，田宅等法令都落實不下去。時間久了，軍功便也不受重視。在張涵的軍中，自大為不同。立功後獎金也許不算多，但發放軍功章時極為莊嚴肅穆，一般必須要有將軍級別的將領，至少是一軍主將親自主持。退役時發放的那筆津貼，也會豐厚不少撫卹金也一樣的。尤其在晉升軍銜時，軍功特別有效。隨著從軍時間（指職業兵）和軍功的不同，分發田地時，還可以另領一份。
亂世之中，槍桿子裡面出政權。張涵深知，自己一身之命脈皆繫於軍中，故對軍人極為優容（對將領就很苛刻了）。因此，這也不算什麼希奇事。
當然，胥吏皂役的選拔，肯定會有人做手腳。可是，再怎麼做手腳，他也不敢全都如此。流水不腐，戶樞不。時日長了，自然便會有所不同。反正，再怎麼差勁，也不會比現在還差。
ps：以下不算字數
總算把法律這塊寫完了，以後再也不寫這東東了，快趕上寫畢業論文鳥。
汗！速度慢如蝸牛，我改成兩天一更算了。欠了三章半了，再拖兩天，欠到五章以後，俺來個四入五舍……
哈哈