民國五年公曆1913年3月22日
經過幾天的扯皮之後,南北政府第二次和談終於進入了正題。關於中央和地方的權力劃分才是南北雙方及各省代表最關注的問題。
「聯省自治乃是當今華夏之最好選擇。」
讓沒想到的是，第一個提出意見的竟然是以馬匪號稱的陝甘督帥馬慶祥，馬大鬍子難得說出這麼文鄒鄒的一句話，他的同族兄弟青海督帥馬慶瑞和寧夏督帥馬慶放自然要給自己撐場面,當即起身附議。
三馬只是打頭陣，接下來，山西閻淮玉，湖北宋琦寧,河南袁寶珊,貴州唐廷山，雲南龍逸亭全部表示贊同,廣西唐廣仁,廣州薛定州沒有附議，卻也沒反對，連基本成了光桿司令，只剩下個督帥名頭的韓庵山也湊了回熱鬧，口稱聯省自治乃是應當今華夏之勢，順應民心。
北方大總統司馬君和南方臨時大總統宋舟還沒有表態，參與和談的南北雙方代表不約而同的將目光投向北六省督帥樓盛豐。聯省自治的概念是北六省最先提出的，並且一提出就得到了國內實權派的響應，各界士有贊同也有反對，還因此引起了一場不小的爭論。
如今南北政府第二次和談的談判桌上正式提出，作為北六省的掌權，樓盛豐總要說點什麼吧？
樓大帥淡定的咳嗽了一聲，站起身，現的場面他早有預料，甚至連最先出頭的三馬都是展長青背後攛掇的，出聲附議的各省督帥也同樓大帥私底下有過接觸，至於唐廣仁和薛定州，被樓逍一口氣吞掉了兩個師，兩位督帥哽喉嚨裡的那口氣也消得差不多了，尤其是白寶琦分別和他們談過之後，雖說還有些放不下面子，卻也清楚聯省自治一旦實行，對自己的好處，雖說手裡的權力肯定要分出去一些，但至少還能守自己的地盤上做土皇帝，否則，無論是宋舟，司馬君還是樓盛豐當了大總統，佔著中央的大義，憑藉手中的權力，還不是說怎麼收拾他們就怎麼收拾他們？
這三個可都不是手裡沒軍隊，只能被當軟柿子捏的鄭懷恩。於是，三馬起頭，各省督帥附議的情況下，這兩位也知趣的沒有唱反調。至於韓庵山，他的想法仍和以前一樣，沒下野之前總要努力一把，就算沒了兵權，能繼續當個掛名督帥也是好的。
眾各懷心思，分別打著小九九的時候，樓盛豐說話了。
「國家之權利，蓋以地方為基礎，民族之富強，乃憑國之覺醒，奮鬥！觀今之大勢，莫如各省先自圖自立，立省政府，並以地方憲法及國之憲法約束其權，議立華夏之中央政府於各省政府之上，總領國之立法行政，財政稅收，外交國防，以圖國之自立，民之自由，重塑民族之自尊，國家之昌盛，復華夏之榮光！」
這番話一落，談判的雙方代表及各省督帥同時一靜。
之前北六省只提出聯省自治的概念和大體形式，並未細化中央和地方的權力劃分。如今樓盛豐直接言明，財政稅收，外交國防，立法行政大權要劃歸中央政府，尤其是稅收一項，不能不讓眾心裡打鼓。
無論南北，各省督帥養軍隊的大頭就是截留稅收，樓盛豐之前也沒少幹這事，他現竟然提出要把財政稅收全部劃歸中央掌管？
宋舟表情不變的看向樓盛豐，之前宋武兩次去北六省，第一次就和樓逍提出過稅收財政收歸聯合政府，對方似乎並不贊同。第二天見到樓盛豐和樓逍，同樣沒問出什麼，如今樓盛豐突然和談期間把這番話丟擲來，他難道不擔心別反彈？
司馬君也有同樣的疑問，不過比起宋舟，他更瞭解樓盛豐，既然樓盛豐敢這麼說，自然有把握能安撫下各省的實權派。他的目的是聯合政府的大總統，登上這個寶座之前，肯定不會給自己設路障，找麻煩。
旁聽的英美德法等國公使也低聲議論起來，都不清楚樓大帥到底葫蘆裡賣的是什麼藥。
接下來的談判幾乎全部圍繞著樓盛豐提出的幾點，尤其是稅收財政方面爭執不休，好北六省的代表早有準備，展長青和白寶琦施施然站起身，開始了一場北六省兩局長舌戰群雄的好戲。