林沖聽了一拍額頭，吳玠和莫敢當好像說過這事兒，不過這幾日他都在想辦法安撫燕山一地的平民，且每日里對這燕山一地的開荒墾地政策研究不休，卻是無論如何也不能把所有的事兒都記住了。人說好記性不如個爛筆桿，果然沒錯啊。可那案牘上各種各樣的文書看起來都挺重要的，還真沒功夫好好地分類。紹興師爺此刻還未出現，身邊的刀筆吏便一個也沒有，可如何是好？
林沖拍了拍莫敢當的肩膀，倆人退出這人群，繼續往庫房方向走。莫敢當隨口問到：「大人，遼人為政時多弊端，草菅人命更是家常便飯，這燕京城內大人說了算，為何不會去徑直放了那囚徒們？」
林沖嘆了口氣，「銀子。你也說過，這些囚徒們本心向我大宋，就算現下咱們有心放了他們出來，但他們入獄時被遼人抄沒了家產，即便出來，也成了流民。那年輕後生雖有家財，可其他的人卻不一定有。這些人在我大宋未接掌此地的時候還算能過活下去，若現下放了他們，他們卻無所適從了。不去作奸犯科，便要生生地餓死他們麼？若真地出現這事兒，豈不是說我大宋便還不如那大遼，叫整個燕山府的萬千百姓寒心？」
第四卷內治第一三一章-～契丹鐵器～
所謂治者，居則閱習，動則堅整；進不可以犯，退不可以追；前劫如節，左右應麾；可合而不可離，可用而不可疲；雖絕成陣，雖散成行，治之素也。
…………
莫敢當說到：「倒也是，他們在大牢內，雖失卻自由，卻也勉強能活下去，算得上吃住不要錢的客棧了。怪不得大人曾令獄卒善待罪犯來著，卻是有這一層的顧慮。只是咱這燕山府多有潦倒窮困之人，這法子可別被那些人學了去，都來作奸犯科入獄蹭吃喝……」
後世裡倒真的有過不下去的，大冬天的沒處躲，拿磚頭砸公家的玻璃自投羅網而求一日三餐免費的，想不到這堂堂大宋朝幽雲地，也有可能出這種狀況。當下林沖苦笑說到：「這也是迫不得已，終究不是常法。這些人是一定要放的，且去看看遼人留下了什麼財物罷。」
燕山一府，即便宋遼開戰時日不久，卻因這是那北遼的最後控制地域，當地的男丁幾乎被徵募一空。不是為大宋的十幾萬大軍運送糧食，就是被遼人集中起來充作守城的步卒軍士，短短時日，已經叫這個地方土地荒蕪，流民增多了。這些日子大批的糧草被林沖散發出去救濟流民，無奈這燕山府本就被遼廷弄得民不聊生，存糧缺失……
攜同莫敢當，二人站到了燕京城的庫房重地前頭。這是位於燕京城北邊的一大片無人區，一排排加厚的庫房佔了不少的地面，算得上是軍事重地。周圍驍騎營軍士們層層把守，一個個的，便都是挺胸凸肚目不斜視。有帶隊的都頭見林沖來。趕忙上前行禮：「大人。」
林沖「嗯」了一聲。便問：「這庫房，這些日里可曾開啟過？」便誰也不相信，遼人會在乞降之時不轉移財帛的，朝廷地邸報上關於遼人庫房裡的各式各樣的器具用度寫的不甚分明，但若真有值錢物件，恐怕也會被那六部的清官們搬空了。雖這些人來的時候幽雲地已改稱燕山府。但長期地觀念中，他們便也存了隔閡的心思。總覺得這幽雲地不如東京汴梁來得有歸屬感。
那帶兵地都頭隨著林沖邊走邊說，「不曾有人開啟過。咱們一入城，便接管了這塊地界，六部的人臨走時，千叮嚀萬囑咐要看好這兒，兄弟們不敢大意，這些天寸步不離。庫房的封條都是完好的，大人儘可檢視。」
撕開封條。推開沉重的大門，吱吱呀呀聲中，一股沉悶的氣息從庫房裡散佈出來，吹到人身上，叫人呼吸一窒，難受的緊。庫房裡是一排排的。碼放地異常整齊的大箱子，一眼看來，密密麻麻到處都是，卻又分類整齊、規整。
這個庫房裡，每一口箱子上，都貼著工部的封條。便好像這些東西是寶貝一般，保護的嚴嚴實實。