第一日來。有獄卒頭目虐待獄中犯人，且私自開啟牢門妄圖欺凌女犯，我當時勸阻不得，便抓來一刀砍了。再至今日。一千二百五十三名犯人中，三人因此前有傷復發不治。五人因病不治，其餘一千二百四十五人便都完好無損，請大人察看。只是……」
林沖見王守欲言又止，當下便問：「只是什麼？但說無妨。」
王守說到：「自遼人降了我大宋後，這燕京城內便困苦者眾，大人也曾調撥軍糧賙濟，無奈僧多粥少，根本不夠分的。前日有大人親衛劉孟手持令牌前來調糧，我便把這大牢內庫存餘糧撥了一半兒出去。眼瞅著，再過個把月，可就沒吃的了。
他奶奶的，這遼人也忒懶了點兒，便不知道要多多存糧，我大宋朝東京汴梁封丘門外的那糧倉。可是年年都有加蓋的……」王守原本也是託了王黼地關係才混入軍中，在此之前，他不過是東京汴梁一個小小的青皮，仗著能打架、善打架稱霸一方，對大宋朝的狀況還是瞭解一些個的。
林沖自然知道王守口中所言非虛，但這也不過是大宋朝這些年各處收成都還不錯，稅賦雖重，卻靠著老天爺地幫忙勉強能餬口而已。東京汴梁尤其如此，但卻不是大宋朝每處地界都富得流油，畢竟在蔡京設定的那西城括田所的兼併下，土地流失已經嚴重的緊了。
是以林沖當下只是一笑：「莫要擔心，該來地總會來。麵包會有的，牛奶也會有地。」前日林沖從邸報上，已經刊出了童貫報奏官家要緊守大宋朝燕山府以北天然屏障，而請官家諭準在大宋朝腹地廣收流民一事。官家雖有些遲疑未決，但太師蔡京眼見童貫奪權卻竟然隱忍了，這事兒，十有八九就成了。
到時候這修築長城、鞏固邊防的事兒，自然也是由他這個大宋朝的燕山府知府，童貫的在朝外的「親信外援」說了算的。只要寫上那麼幾道上疏奏表，申明兵馬未動糧草先行的道理，糧草軍餉，還不是要多少有多少。
王守莫敢當和楊益雖不知道林沖口中的「麵包」和「牛奶」是什麼，但根據林沖的話意，便也聽出這事兒不難，是以都安下心來。林沖用人得當，劉唐秦明這樣地，便統統都是先鋒將才，粗魯武夫們不能為父母官，只能遣了去打仗守邊塞。而莫敢當和王守這樣粗中有細的漢子，卻是要好好培養，允文允武不敢說，但凡事都做到心中有數，見微知著，便也是了，他們最重要的才能，還是戰場上對細微之處的把握，至於大局，莫敢當還欠缺些，王守便完全不行。至於吳玠這樣的，能打仗能帶兵能當官能奔波的「四能新人」，更是林沖要大力使用地物件，此剩的吳玠，更是被林沖請了燕山府路的轉運使，除掌握燕山府路財賦外，還兼領考察地方官吏、維持治安、清點刑獄、舉賢薦能等職責。雖然吳玠只是一員武將，並沒有在地方上施政，沒什麼經驗，但左右無人，也只好如此了。
林沖走著，不覺間已經有了計較。
第四卷內治第一三五章-～抱頭痛哭～
其或知吾卒之可以擊，而不知敵之不可以擊，勝之半也。知敵之可以擊，而不知吾卒之不可以擊，勝之半也。知敵與吾卒之可以擊，而不知地形不可戰，勝之半也。
…………
一路行來，便見這燕山府的大牢果然是遼人陪都專設的，青色的磚瓦房子圍城一個大方框的矗立在那兒，都是厚牆大門的模樣，天窗上也俱都兒臂粗的鋼條卡設，夾了鐵瓤的門板推起來咯吱吱響，果然便是銅牆鐵壁一般的地界兒。
林沖看著一個個從開了小洞送飯用的鐵門裡露出來的一雙雙眼睛，或犀利、或歹毒、或怨恨、或茫然、或麻木、或不明所以、或失去生活希望，這些人，除了作奸犯科的重罪犯，便都是心向我大宋朝的忠心之人了。
隨手翻閱從王守手中拿來的囚犯名冊，林沖的眼神便越來越凝重，前後對照自己心中得想法念頭，到最後，狠狠地一拍大腿，「果然差點兒犯了大錯！」卻原來這名冊上面，除了囚犯的性命、年齡、籍貫等資料，還詳細記錄他們於何時何地因犯何罪被判幾年而被關押在這裡，甚至連入獄前的資產便都記錄的一清二楚。這中間大多數的人家底都頗為豐厚，那可都是曾經在經商一道叱吒風雲的人物。這些人放出去。能養活不了自己麼？
這時王守也在一旁解釋：「前遼官場腐敗，原本是不能有這種清晰明瞭的名冊的，只是那南京留守耶律雄一時興起抓了這許多人後，便全權交給獄卒長，自己卻把此事忘了。而那獄卒長貪墨，抄來的銀子一律隱沒。但上下打點了不少銀子，為了便與算計，那獄卒長立了這個名冊，權作同僚間暗自互相印證地憑證……」
一聲令下。大牢正中。被牢房圍城方框的場地上，已經是站滿了戴著手銬腳鐐的囚徒。他們中有些人，還能從破了地衣衫孔洞內露出一身白嫩嫩的皮肉。