陸逸眉頭一皺計上心來,「我們不妨也開科舉制度!選拔人才吧?」陸逸說道。
「啟稟陛下,這樣是不行的。」老頭又說道,「科舉選拔人才是不錯,這是這樣的人,是從書房剛出來,還對管制民風不瞭解,需要道地方去任職,慢慢歷練……」
「這倒也是哦!」陸逸心想,這老頭不錯,還有點見識啊,不愧是朝中最老的一個臣子了。
「這樣吧!」陸逸開口道,「今兒個,朕就進行一次機構改革!」
「機構改革?」眾人不解地看向陸逸,不知道他想說什麼。至於機構改革是什麼玩意,沒人懂。
「從今日起,廢除原有的三公制度(大理現階段實行的是三公九卿制度),改為實行‘六部制度’!六部是國家管理各方面事物的機構。六部初建於隋朝,正式定製於唐初。不過朕的‘六部制度’與之頗有不同……」陸逸侃侃而談。
其吏治改革的主要內容是:(一),廢除‘三公九卿制度’,朝堂設‘立、戶、禮、兵、刑、工’六部,只能分配清晰,各司其職。
「吏部」:吏部為管理文職官員的機關,掌品秩銓選之制,考課黜陟之方,封授策賞之典,定籍終制之法。吏部下設四司:文吏司、驗封司、稽勳司和考功司。
文吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。
驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難廕、請封、捐封等事務。
稽勳司掌文職官員守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、複名複姓等事。
考功司掌文職官之處分及議敘,辦理京察、大計。
「戶部」:戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司,分十六司,對應大理十六個市級行政單位(這是陸逸改革的一大內容)。
這十六個市,分別為昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、麗江市、普洱市、臨滄市、文山市、紅河市、西雙版納市、楚雄市、大理市、德宏市、怒江市、迪慶市。
市級行政區下設縣一級行政單位,而縣一級行政單位之下,有設定鄉鎮一級政府行政機構。
行政機構如此細化,便於地方分權,也便於中央集權。
中央所設立之十六司,除掌核本省錢糧外,亦兼管其他衙門的部分庶務,職責多有交叉。隸於戶部的機構有:掌鑄錢的錢法堂及寶泉局;掌庫藏的戶部三庫;掌倉儲及漕務的倉場衙門。
「禮部」:禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用;管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。
禮部下設四司:儀制清吏司,掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事;祠祭清吏司,掌吉禮、凶禮事務;主客清吏司,掌賓禮及接待外賓事務;精膳清吏司,掌筵饗廩餼牲牢事務。
「兵部」:職掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令。
兵部下設四司:武吏司,考核武職官員的品級與選補、升調、承襲、封贈諸事,並管理土司;車駕司,掌全國馬政及驛傳等事;軍功司,掌武職官員的敘功、核過、撫卹、軍旅之簡閱、考察、巡防等事;軍庫司,掌全國之兵籍、軍器並武科考試之事。
「刑部」刑部為主管全國刑罰政令及稽核刑名的機構。
「工部」工部為管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程,機器製造工程,礦冶、紡織等官辦工業無不綜理,並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。
陸逸的改革,將機構細緻化卻也不走冗官冗員的老路子,主要是責任到人,精明幹練,官吏的選拔和監督也很細緻,而官吏的賞罰更加的嚴苛,奉行的是高薪養廉之策略。這也避免了人浮於事的現象了。還能調動官員的積極性。
可以說,陸逸的吏治改革,雖然留有明清的影子,卻更像是現代社會的國家政府機制了。