趙含章套了一頭牛，自己犁地，等幹完摸了摸大喘氣的牛便又換一頭牛開壟，汲淵他們跟在身後除草，鬆土，下種和施肥。
家世高如趙銘、荀藩都會農作，何況汲淵和明預呢？
前朝的官員可能有大半不會下地幹農活，但本朝的官員，幾乎都幹過，尤其是在趙含章年年關注農業的情況下。
作為朝廷的官員，他們自是希望國家和百姓越來越好的。
趙含章將地壟開好，回頭看，她一人開壟，甩了他們十五行。
於是她將繩子解開，拍了拍牛的屁股，讓它去吃草，自己晃過去找他們說話。
「趙卿，往常你們家是怎麼開壟的？」
趙銘一邊點麥種一邊道：「也是如此，不過從前未換曲轅犁前還需一人在前面牽牛，難以做到一人便可控牛扶犁。」
趙含章：「所以曲轅犁至少可以替一個勞力，佃戶們也是這樣犁地嗎？」
趙銘又不是何不食肉糜的官員，搖頭道：「多用人力拉犁，一般犁地和開壟都需要三個勞力，且耐力遠不及耕牛。」
汲淵等人也點頭
趙含章：「所以耕牛至少可以代替兩個勞力。」
「現在人口少，即便是生孩子，養大到可以犁地，最少也得十六年，而一頭牛要養到可以犁地，只需三年。」
大臣們：「……」
汲淵：「陛下名下的牛場和馬場都不願交予國庫……」
「那幾個牛場和馬場才能出產多少牛馬？」趙含章打斷他的話，「天下這麼大，百姓這麼散，想要用牧場養殖供應百姓所需的耕牛不可能。」
荀藩垂眸思索，抬腳將麥種掩埋後道：「百姓是以家為主，上有族，再上有裡，而後才到縣衙，陛下想要快速的普及耕牛，當在縣及縣以下佈置。」
「不錯，」趙含章讚道：「荀太傅看得明白。朕名下那幾個牛場和馬場，每年出欄的牛、騾子和馬，散出去也就聽個響，這麼多年了，傳播速度極慢，所以我們走錯路了。」
汲淵：「陛下想鼓勵百姓們自己養牛，養殖牛馬？」
趙含章點頭。
趙銘：「但百姓貧苦，哪裡養得起牛馬？」
「所以朕想在各縣開設牛行，這才是屬於朝廷的產業。」趙含章道：「牛行不僅買牛賣牛，也可賒賬和租借。朕看過賬本，只靠那幾個大牛場還是太慢了，朕決定開放牛市，朝廷對於經營耕牛，騾子一類的合法商販給予補貼。」
趙銘敏銳的問道：「怎樣算合法？」
趙含章：「自然是耕牛的售價在朝廷規定的價格區間內。」
趙含章用了一天的時間和大臣們種了一塊麥子，並確定了牛市新政策，只等收假之後就釋出。