這時人群中有一些人大聲喊：「你說話算不算數？」「我們沒有錢過年，到時我們到你家去吃餃子！」上訪的群眾你一言我一語，情緒十分激烈。
彭景明過來為陸國傑解圍，說：「我是市長，有話對我說……」
柳寶金說：「你不瞭解情況，我們就找陸書記。」
「對！不找他，我們就找陸書記。他當初答應我們……」上訪的群眾你一言我一語，很快就壓住了彭景明的聲音。
陸國傑說：「大家靜一靜！聽我說……你們不讓我說話怎麼解決問題？」
柳寶金和周天文對群眾說：「大家靜一靜，聽陸書記說話。」
過了一陣，人群才安靜了下來。
陸國傑說：「今天我們幾位市領導準備看望下崗職工，你們讓其他領導去工作，我留下解決你們的問題。」
沒等前面的群眾說話，後面一個年輕人喊：「一個也不能讓他們走！不答應我們的條件，就不讓他們走！」
陸國傑大怒說：「誰在煽動？」
幾名警察立即過去抓人，上訪的群眾攔住了警察，剛才喊話的年輕人藏在人群裡，引起一陣騷亂。
陸國傑問柳寶金和周天文：「你們倆是代表？」
他們回答：「我們不是代表。」
陸國傑說：「這麼多人我怎麼談？」
這時人群中有人喊：「誰當代表你們抓誰，沒人當代表，我們都是代表！」
陸國傑說：「我當眾保證，不管代表說什麼，政府都不追究責任，你們派代表談，不是想解決問題嗎？」
這時人群中又有人喊：「沒有什麼好談的，你答應我們的條件，全部補發佔地安置費我們就走人……」人群中又是一陣亂嚷嚷：「對！他不答應條件我們就不走……」
陸國傑從一個警察手裡拿過手持喇叭說：「讓其他領導都去工作，我留下來解決你們提出的問題。」
彭景明、劉永華、高思三個人坐車剛剛開到門口就被群眾攔住了。警察趕過去，一群人立即就圍了上來。
陸國傑說：「大家來找我是來解決問題，還是來鬧事的？有問題可以解決嘛，你們派代表來談，這麼多人一起亂說話，我們怎麼談？有問題可以談，你們不要影響政府的正常工作……」
群眾中紛紛嚷嚷，攔住大門不讓彭景明、劉永華、高思的車出去。人群中有人說：「你們領導屁股底下坐著幾十萬百姓的血汗錢，不為老百姓辦事！」「貪官汙吏都該槍斃！」「打倒貪官……」
這時公安局長鍾偉領著一隊警察跑步來到市政府。陸國傑正想讓他們維持秩序，這時張興化擠過來和陸國傑耳語道：「今天上訪是有嚴密組織的，我讓政府辦的幾個幹事擠到人群裡，人群裡有人指揮，有人聯絡，有人在背後喊話。」
陸國傑想了一下說：「讓他們鬧吧！我們回去。」
說著走進辦公大樓，其他領導也都跟著回到辦公樓。這時門外傳來一片起鬨的聲音……
陸國傑回到自己的辦公室，彭景明跟了進來說：「這事你看什麼辦？這樣下去影響不好。」這時其他幾位常委也都來到陸國傑的辦公室。
陸國傑說：「打電話，讓大柳樹村的書記和村長來，把大門外的人領回去，我不和這些不講道理的人打交道。」
洪安和說：「大柳樹村的書記柳正堂正在停職檢查，村長章家華有病住院了。」
陸國傑問：「柳正堂因為什麼停職檢查？」
洪安和說：「大柳樹村以村屯改造為名和天堂房地產公司搞商品住宅開發，從中牟利，違反了國家有關規定，稅務局和國土局都反映了這個問題，紀委和監察局正在查處。」
陸國傑想了想說：「你給柳正堂打電話，暫停檢查，恢復工作，讓他先把上訪的問題解決了。」
洪安和在陸國傑辦公室給柳正堂打電話，宣佈暫停檢查，恢復工作，立即解決好上訪問題。
大家走後，陸國傑來到視窗，看著市委、市政府大門口的上訪群眾。不一會兒，門口的人們開始散去。陸國傑看看錶，從給柳正堂打電話到群眾散去，中間只有十五分鐘，由此可見此次上訪與柳正堂的關係。
不一會兒張興化進來說：「上訪的人都散了，這次上訪肯定有人幕後策劃，來得快，散得快。」
陸國傑說：「你知道為什麼散得這麼快？剛才我讓安和給大柳樹村書記柳正堂打電話，停止對柳正堂的檢查，恢復工作，先解決上訪問題。從打電話到群眾散去，不到十五分鐘，你們看看柳正堂的能量。」
張興化說：「你來的時間短，可能不知道。柳正堂在清河可不是一般人物，黑白兩道都通，上個月他兒子結婚我都去趕了一份禮，你問問政府各部、委、辦、局的頭頭有幾個人沒去？這個人有能量，有實力。柳家在清河城裡有酒店、有洗浴中心、有商行，柳樹批發市場名義上是村裡的，實際上是他家族的。幾年前他把一名到他們村審計的審計局副局長打了，被撤銷了村書記的職務。第二年正趕上村換屆選舉，他又被選為村長，柳家在大柳樹村是大家族，全村一半的人姓柳。柳正堂這個人很能維護本村老百姓利益，在大柳樹村群眾中很有威信。辦事處派了一個幹部到大柳樹當書記，根本就不好使，幹不下去。去年柳正堂又當上了村支部書記。」
陸國傑問：「你和他沒有關係吧？」
張興化說：「表面上打哈哈，我不願沾黑道的人。」
陸國傑問：「柳正堂和公安局有沒有關係？」
張興化說：「黑道的人和公安多多少少都有些關係，老鼠總是希望和貓交朋友嘛。要我看鐘偉這個人還不至於和黑道有什麼關係。我瞭解他，他這個人跟上不跟下，對下屬管得很嚴。」
陸國傑說：「得除掉這股黑勢力。」
張興化說：「不除則已，要除就得挖根。」
陸國傑說：「調查大柳樹村以及下屬實體偷漏稅款、經濟犯罪的任務交給你，這事要嚴加保密。」張興化說：「你放心好了。」
張興化離開後，陸國傑打電話叫來公安局局長鍾偉，向他佈置成立專門偵查小組，暗中監控柳正堂這股黑惡勢力，掌握必要的證據，等時機成熟連根拔掉。