家康一一接見了集結到大坂的諸將，九月三十，他把井伊直政、本多忠勝、神原康政叫來，讓他們下達第一道命令：「你等三人在上面署名，後交與福島和黑田。」
三人掃了一眼內容，頓時臉色大變、面面相覷、瞠目結舌，說不出話來。命令為佑筆所書，三人署名後，即可直接交與福島正則和黑田長政，連落款日子「九月三十」都寫好了。
〖一、因欲處置薩摩諸事，望迎接中納言（秀忠）進入廣島城，此乃太閣生前吩咐之事，沿路諸城，務必派人嚴加把守。
二、眾位家老務必送人質。
三、毛利輝元妻室遷至本宅。
四、輝元本人應趕赴薩摩陣中。
五、立即歸還此次西進諸將人質。
以上命令執行後，方可與毛利騰七郎秀就會面。
慶長五年九月三十〗
這便是家康下達給此前一直在毛利秀元和東軍之間斡旋的福島正則和黑田長政的命令，由三位德川重臣井伊直政、本多忠勝和神原康政聯合署名。但無論對於井伊還是本多，這都是令人意外的難題。福島正則和黑田長政看到這份命令，會有何反應？
「怎麼會有如此混賬之事？內府這豈非在耍弄我等？」他們定會大怒。長政和正則定是與毛利氏約好，不動毛利氏領地，不處罰毛利氏，才讓輝元乖乖把大坂城交了出來。
但家康的確不曾對此事表態，他並未提交任何誓書，都是井伊和本多忠勝在交涉。但井伊和本多通過黑田、福島二將，與毛利氏的吉川、福原等人交涉的經過，家康無不一清二楚。然而看眼前這道命令，家康似乎對事件一無所知。
「不管大人出於何種考慮，這份命令絕不能交到福島和黑田手上，否則必會讓他們顏面掃地。」遲疑良久，年長的忠勝終於開口。
他剛說完，家康立即反問道：「哦，你以為此次戰事只要為福島和黑田賺足面子？」
「不，在下並非此意……」
「那就把命令發下去。輝元可是召集西軍、向天下發布檄文的大老，乃主謀。」
忠勝頓時無言以對，望向井伊直政。家康之理由冠冕堂皇，但毛利實際上並未參與關原之戰，這次亦乖乖撤離了西苑。
見忠勝無言，井伊直政不得不站出來說幾句：「輝元確有不當之處，可竭力勸說不讓他參戰，並讓他撤離西苑的卻是福鳥、黑田二人。還請大人三思，照顧二人顏面。」
家康沉吟。井伊的話不無道理，井伊亦承認輝元有錯，但由於福島正則和黑田長政的確是在堅信家康不會對毛利不利的前提下，才與之進行交涉，故無論如何也當給二人面子。他遂道：「直政，你以為我未考慮過這二人之事？」
「這……」
「這樣處理，亦是我費盡心思、反覆思量的結果。從大坂出發征討上杉時，家康就曾給輝元遞交過一份誓書，向他表示，無論發生何事，都要如兄弟般相處。此事你不會不知。」
「是，但大人當前更要表現出兄弟之誼……」
「住口！我像兄弟一樣待他，可我前腳剛走，他就立刻來個討我的檄文。時至今日，他的檄文我仍記得一清二楚。如此熱心地鼓動天下支援西軍，若無私心，他能如此輕易被惠瓊和治部矇騙？他處心積慮，堂而皇之與秀家聯合署名，布令天下。若不承擔這個責任，他便不配為武將。這難道是兄弟之誼，直政？」
在家康的厲聲追問下，直政閉上了嘴，但他仍不服氣。誓書之類，當今世人早就視若過場。關鍵在於，毛利並未參與關原合戰，更準確地說，是在黑田和福島的大力斡旋下，他才未出兵。故，無論如何，亦當承認黑田與福島的功勞。這方是直政真意。
「直政，你似仍然不服？」
「是。輝元之事，在下無話可說，但……」
「不必說了。你們就對二人說，輝元向天下發布檄文，無端挑起戰亂，實乃逆賊之行。故，我要把他的領地全部收回，然後分封吉川、黑田和福島三人。他們若認為不保留輝元舊領便丟了面子，那就不必加封，共去庇護輝元。你就這麼說。」
井伊直政額上眼看著蹦起條條青筋，「大人，如此強詞奪理，怎能安撫天下？」
家康笑道：「你說得沒錯。但是兵部，若輝元領地原封不動，天下人心怎能安穩？」
井伊直政頓時啞口無言。
「就此饒過輝元，景勝亦當寬諒。既然連輝元和景勝都寬諒了，秀家、行長、義弘等人，怎不法外開恩？否則便是不公。能夠懲治的人，難道只剩下三成和惠瓊二人？」
「這，這……」
「僅憑這二人的領地，我們如何犒賞有功將士？天下大勢已發生了劇變。要他們返回舊領，不論功行賞，你認為我們勞苦功高的諸將會明白，會答應？他們非但不會答應，恐還會因此再陷天下於紛爭旋渦，私鬥無休。」家康又看了本多忠勝一眼，「我想重新衡量，按照各自的才幹功勞，重新分配領地。到底誰始終為實現天下太平而奮鬥不已，德川家康一人說了不算，世人目明，天日可鑑。」
忠勝點頭不已，看了看直政。神原康政始終不動聲色，他未參加關原之戰，一直和秀忠沿中山道西上，便不似直政和忠勝那般與毛利多有接觸。
「你明白了，兵部大人？」家康語氣凝重，教道，「先前，我不得不致力鞏固腳下的地盤。腳跟不穩，談什麼天下大志？如今不同了，我必須轉變念想，以天下太平為重。然後再集中精力，‘欣求淨土’。我實無意滅了毛利。事實上，吉川廣家的功勞也不小。因此，若黑田和福島動怒，你們就說，家康打算給吉川留下週防和長門二地的三十六萬石領地。你們先要耐心勸說，他們還不聽，那便再無商量餘地，我便立刻滅了毛利氏！」
先前垂頭喪氣的直政抬起頭，注視著家康。家康此次的決心和在小山時一樣，當時他不顧眾人反對，把不利的訊息毫不掩飾地一一通報了豐臣舊將，此需要極大的勇氣。直政明白了一理：只有三成和惠瓊的領地，斷無法對東軍將士論功行賞。
「看來你也明白了。既如此，今日就去吧。」家康放緩了語氣。
事已至此，井伊直政和本多忠勝只好硬著頭皮執行命令。他們立刻在文書上署了名，然後，由井伊直政手捧命令，首先傳達給福島正則，次通報給黑田長政。不用說，二人甚是不服：「這不是藉著進攻島津之名，征討毛利嗎？真沒想到會下這種命令！」
但福島正則和黑田長政畢竟屬於自己人，還較易說服，可這樣一來，二人處境就很是尷尬。家康明知事情經過，卻將事推了個乾乾淨淨，結果就成了福島諸人和井伊、本多等合夥欺誑毛利輝元。可輝元與家康仍未議和，命令不得不傳達。
「此事還是交給黑田甲斐守去辦吧。」福島正則硬是把傳達命令的差事推給了黑田長政。長政只好打發使者把命令送到了吉川廣家處，自己則躲在府裡，苦苦思索如何應付廣家的詰責。
果然，廣家立刻就派了回使。黑田只好令人推說自己不在，未幾，使者第二次求見，黑田又讓人回說自己未歸。但廣家的使者第三次求見時，長政終於忍不住提筆給廣家寫了一封書函。
天下之事真是殘酷。本來，長政乃是懷著友善之意斡旋，可如今，他才發現「天下」二字竟絲毫容不下一絲私情，他只好無情地「公正」行事了。
〖吉川大人：
關於毛利大人事，吾與福島大人全力斡旋，無奈毛利仍與石田勾結，進駐西苑，檄文上也確實加蓋毛利大人印章，還出兵至四國。事已至此，無可挽回。
大人正直之舉有目共睹，井伊兵部亦始終不遺餘力從中調和，內府透露，會將中國地區一二領地送與您。兵部保證，不日之後內府會親自下書。
若接到兵部邀請，請立即動身，帶三四名貼身護衛即可。鄙人絕無欺詐之意，還請明察。
以上內容如有虛假，願受神靈責罰。
長政即日〗
長政把書函交給使者後，暗自祈禱，希望廣家能明白家康苦心。
閱過黑田長政書函，吉川廣家並不那般驚訝。見到家康的命令，他已讀懂其心思。更準確說，是長政的態度使他不得不冷靜思量。
對此結局，廣家當然深感遺憾。但輝元行止也都是不爭事實，不說家康，天下皆知。但在此前來往信函中都沒對協議作具體細敘，原因之一，乃認為輝元的不智，無法細說；另一方面，亦乃太過大意，一廂情願地以為家康業已答應。但任誰處於家康位置，恐怕也只能如此。
輝元確實輕率，輕易進駐西苑，還把秀就放到秀賴身邊，自己立時成了西軍總帥，發號施令。廣家如今想來，當初在關原時，毛利氏還不如下南宮山，助東軍一臂之力，此前的糾葛或許已經化為煙塵；就算在關原無法動彈，在大津與東軍會師也好啊，可是，事到如今，後悔又有何用？想畢，廣家立刻坐在案前，寫下一封書函。
前日無路可走，無奈之下向二位求救，得二位傾力相助，使內府對鄙人另眼相看。二位恩德，永世不忘。
此次事件，並非出自毛利大人本意，實是安國寺多多挑撥，石田屢屢迷惑。自以為向少君盡忠，因而進駐西苑，純屬思慮不周，又乃情非得已。此後定會對內府忠心不二。還望二位多多費心，以保全毛利氏。
若只有鄙人受恩典，實在過意不去，拋棄本家，有辱道義，也非吾本意。不必說在世人心中作何評價，他人眼裡，廣家亦成卑鄙小人，還請同樣處罰廣家。
內府對毛利氏的恩典，閤家絕不敢忘，若還有居心不良者，即便是本家中人，也將盡力平亂，以表忠又之心。
廣家一邊擇辭揀句，一邊悔恨交加。這一封書函將決定毛利氏的命運啊，想到這裡，他的眼淚再也控制不住，奪眶而出。
吉川廣家趕在井伊直政來傳喚他之前，將書函送到了黑田長政和福島正則手中。他還在署名之後，毫不猶豫按上了血手印。
黑田長政和福島正則立刻把書函拿給井伊直政，直政又叫上了本多忠勝，四人一起來到家康面前。此時，家康正展開卜齋繪好的一幅日本國地圖，戴著玳瑁框眼鏡專心研究。地圖上標滿各領和主要城池，但領主的名字卻未填上去。
黑田長政簡短說明之後，把按有吉川廣家血手印的書函交給家康。家康摘下眼鏡，默默讀起來。四人緊盯著家康，大氣也不敢喘。漸漸地，家康眼眶變紅了，「輝元也算元就之孫。毛利本家居然出了這麼一個無能之輩。乃是一個教訓啊。卜齋，筆墨伺候。」然後，家康用硃筆在地圖上的周防和長門二地上填上「毛利」二字，然後口述：「一、奉上週防、長門二領。二、饒毛利父子性命。三、虛妄之說，應予查明。」
「收信人是誰？」卜齋問道。
「安藝中納言輝元大人，毛利藤七郎秀就大人。日期權先寫初十。」
是日才十月初三。黑田長政深感納悶，問道：「初十？」
家康微微笑了，「這七日的時間，是家康送給廣家的禮物。現在就送給他，輝元定會怒氣衝衝。說不定，他還會憤憤抱怨，迫廣家切腹自盡！可七日之後，他就會流著熱淚感謝廣家了。我要讓他知道，拯救毛利氏的非為別人，正是吉川廣家。這需要七日之思。」說完，他像是又想起什麼，道：「廣家真是考慮周全。他想要的或許不只是我這幾句，秀忠的書函他也想要。但秀忠不會給他書函，你好生安慰廣家即可。」家康對黑田長政說完，在誓書上署了名，蓋了花押。
「便這樣吧。」這既像是自言自語，又像是說給四人聽，說畢，家康用他粗大的手指擦了擦眼鏡，又戴上，旋在周防東的安藝廣島附近用硃筆填上「福島」二字，又在隔海的筑前填上「黑田」二字。