「是！」趙舒翹當仁不讓地答說，「義和團跟洋人過不去，少不得要跟使館打交道，慶王是少不得的。」
「好！就派慶王。」
「端王威望素著，精明強幹，而且素為義和團所敬服。」趙舒翹恭維一番後，又加一句：「亦是萬萬少不得的。」
「也好。」慈禧太后又問，「還有呢？」
「榮祿更是少不得的。」
「三個了！」慈禧太后躊躇著說，「是不是再添一個呢？」
「奴才保薦一位。」啟秀突然開口，「貝勒載濂。」
原來啟秀聽趙舒翹在報名字，心中已有一個想法，慶王與榮祿都是主張與洋人和好的，相形之下，端王便顯得孤單了。至少得再加一個，旗鼓才能相當。這個人，保載瀾，則他以步軍統領衙門堂官的身分，本可以干預其間，暗加回護，無須多此一舉。若保莊王，可惜爵位較高，無形中將端王貶低了一等，所以保薦載濂。他是端王載漪的長兄，不過爵位是下郡王一等的貝勒，所以排名反在胞弟之下。這樣就不會貶損了端王的身分。
慈禧太后接納了他的奏請，問趙舒翹說：「你倒說，還應該怎麼做？」
「既有四位王公大臣總其成，下面辦事的人越多越好，除了巡城御史，維持地面責有攸歸以外，臣請旨欽派八旗都統，分駐九城，稽查出入。」
「這樣做也很好。派那些人，你們下去斟酌。」
凡所陳奏，無不嘉納，因此，回到軍機處的趙舒翹與啟秀，成了鮮明的對比，一個滿臉飛金，一個臉色陰沉。不過，趙舒翹也很見機，只出主意，不肯主稿，這道上諭仍由當班的「達拉密」撰擬，而最後由榮祿核定，隨即用黃匣子進呈，等慈禧太后看過，送交內閣明發。
黃匣子很快地發了下來，又帶來一個命令：單召榮祿進見。
非常意外地，這一次是由皇帝先開口：「京城裡亂成這個樣子，驚擾深宮，甚至連皇太后都不能好生歇著，你我真難逃不忠不孝之罪了！」
聽皇帝這樣責備，榮祿大為不安，同時也頗為困惑，不知慈禧太后對皇帝的態度是不是改變了？動機何在？是覺得應該讓皇帝再問政呢？還是因為時局棘手，利用皇帝在前面擋一擋？
這樣想著，不由得便偷偷去窺探慈禧太后的臉色，但看不出什麼。榮祿無奈，唯有碰頭請罪。
「奴才承皇太后、皇上天恩，交付的責任比別人來得重。京城亂成這個樣子，總是奴才的才具不夠，奴才決不敢推諉責任，請皇太后、皇上先重重處分奴才，藉此作一番振刷，好教大家警惕，再不敢不盡心。」
「如今也談不到處分的話。收拾大局要緊！」皇帝看一看慈禧太后說：「如今把跟洋人講解，剿辦義和團的責任都交給你，你有沒有把握？」
「奴才不敢說！奴才盡力去辦就是。」說到這裡，他發覺措詞不妥，大有一肩擔承的意味，因而緊接著說：「跟洋人交涉，是李鴻章好，剿辦義和團非袁世凱不可。」
「嗯，嗯！」皇帝向慈禧太后請示：「老佛爺看，榮祿的主意行不行？」
「也只好這樣。」慈禧太后又說，「既然打算這麼做了，剛毅就不必再待在涿州了，叫他趕快回京吧！」
「是！」榮祿答說：「奴才請旨，可否再叫軍機全班的起，請兩宮當面降旨。」
「可以！」慈禧太后點點頭。
於是復召全班軍機大臣，由皇帝宣示，一共下三道上諭：第一道，著兩廣總督李鴻章剋日進京，總督派廣州將軍德壽署理。第二道，著山東巡撫袁世凱帶兵進京，如膠州防務重要不能分身，著即指派得力將領，帶領精銳，到京待命。第三道，剛毅及何乃瑩迅即回京。
除了第一道上諭，照例應由內閣明發以外，其他兩道，應該用廷寄。但榮祿卻故意問一句：「請旨，三道上諭，是不是都明發？」