第八百零六章：超負荷運轉的日本戰爭機器
具體的工作要領為：「積極處理中國事變，設法集政略戰略的綜合力量，尤其應盡一切手段斷絕第三國的援蔣行為，迅速迫使重慶政權屈服。關於對南方施策，盡力利用形勢的變化抓住時機加以推進。」
關於對外施策，在推進處理國事變的同時，以解決南方問題為目標，大致以下列各項為準則：「一、以對德、意、蘇政策為重點，特別要迅速加強同德、意的政治上的團結，大力調整對蘇關係。」
「二、對於美國，保持公正的主張和嚴謹的態度。因帝國推行必要措施而必然引起迫不得已的關係惡化，固然在所不辭，但應經常注意其動向，採取避免由我方主動增加摩擦的方針。」
「三、對於法屬印度支那和香港等地，力求徹底斷絕其援蔣行為，同時迅速迫使其同意我軍擔負補給任務部隊的通過和使用機場等，併力求取得帝國所需的資源。根據情況，可以考慮使用武力。對於香港，與徹底切斷緬甸援蔣公路相配合，強有力地推進各方面工作，首先迅速剷除敵對勢力。對於租界，曾先謀求消除敵對勢力和撤退交戰隊，同時，誘導國方面，使逐漸收回之。」
「四、對於荷屬東印度，暫時利用外交措施，努力確保其重要資源。」
「五、南太平洋上原德屬及法屬島嶼，鑑於國防上的重要性，應儘量通過外交措施，使之歸我領有。」
「六、對於南方其他各國，應力求通過友好措施，使其同我合作。」
無疑將給日本的前途帶來深遠的影響，而促使決定本綱要的是日本軍部，特別是日本陸軍。這樣重大的國策，僅僅靠召開一次聯席會議，也沒有經過充分的討論就草草決定下來。
不過想想，日本提出這個看似瘋狂的，也是無奈之舉。日戰爭至今已有三年，蔣政權雖已窮途末路，但仍未放棄抗戰。歐洲戰爭方面，舊勢力正在屈服於新興國家集團的成力，殘存者只有英國一國，形勢急劇演變當可預測。
而國抗日政權之所以尚未放棄抗戰，在很大程度上是由於對日本的國力估計過低和對第三國援蔣的依賴。因此，日本對此必須進一步全面集政略戰略方面的壓力，強化國內體制，以堅決的態度對付援蔣國家集團，謀求戰爭的迅速結束，即使「被迫」進行長期戰爭，也務期萬無一失。
另外由於世界局勢的不斷發展，日本對於自身的現狀也提出了更高的要求。用日本首相近衛磨的話說：「目前帝國的當務之急在於，迅速從歷來依賴英美的狀態下襬脫出來，以日滿華為基礎，大致以印度以東及澳洲、紐西蘭以北的南洋地區為一環，確立自給自足的態勢。今天正是達到這一目的的機會，機不可失，時不再來。尤其是考慮到將來美軍充實後的遠東政策和蘇聯國力充實後的動向，更是這樣。」
本來，日本的全部或部分石油、橡膠、特殊鋼原料、鐵礬土、皮革、棉花、羊毛、麻類、油脂等重要戰略物資必須依靠從美英及其勢力範圍內進口。
另外，堪稱工業基礎的工業母機，實際上也大部分不得不仰賴於美國。而這時美國已廢除日美通商航海條約，並對工作母機也實行了禁運，同時早在一年前就將石油、廢鐵追加到需要批准的輸出品專案。