關於老蔣對於這場戰爭有沒有通盤的考慮，是不是有詳細的實施戰略何應欽等人是很清楚，在抗戰全面爆發之前百里先生曾牽頭制定過一份關於抗日的詳細作戰計劃，盧溝橋事變之後老蔣也向他們說過自己的抗戰設想，此後也成為了八年抗戰中國的國家戰略。
老蔣雖然是個二流軍事指揮官，其軍事指揮能力也就相當於個普通的步兵營長，但是其政治手腕卻極為高明的。他很清楚自己想要的是什麼，又該怎樣得到自己想要的東西。
在西方國家看來，中國的抗日戰爭是從37年開始的，但是事實上中國的抗日戰爭早在1931年9月18日的九一八事變之後就開始了。
老蔣在很早之前就考慮過抗日問題了，但是他這個人權力比較重。而且戰略眼光還比較準，所以很早之前就看到真正能威脅到他的統治的並不是日本人，而是另有其人，所以老蔣在制定抗日戰略方針時最先從個人或者是其政治黨派執政的角度來考慮。
正如美國當代著名歷史學者兼政治傳記作家布萊恩說的那樣：「作為一個政治家和政治領袖，蔣是一個戰術家而不是一個戰略家，他比他的競爭對手們略高一籌並善於控制他們。但是，儘管他統治了中國人口的大多數。但他實際上不了解整個政權的社會基礎。對蔣的一生進行總結，蔣有自己的勇氣、精力和領袖品質，他不僅是一個有很大缺陷的人物。而且從希臘悲劇的意義上講。他也是一個悲劇性的人物——他的悲劇是他個人造成的！」
正因為不瞭解社會的基礎，也正因為老蔣從事活動的政治背景以及他所繼承的歷史遺產，所以老蔣在考慮對日關係時出現了與民眾願望極不相符的結果。
事實上，國民政府面對日本的侵略早就有了應對策略，這種應對策略共有四步，第一步是以確保本政黨絕對統治為第一目標以及在此目標下的對日妥協。
自31年開始，在長達14年的抗日戰爭中，國民政府一直以確保本政黨的統治為第一目標。尤其在七七事變前。以「攘外必先安內」為宗旨。對內全力壓制政權。對外則儘量實行妥協政策，避免與日作戰。
第二步是積極改革，完善國防體系，整編軍隊。面對日軍的全面侵華的企圖，國民政府一邊上訴國聯，一邊積極備戰。1936年7月的國民黨五屆二中全會，通過了，1937年2月的國民黨五屆三中全會上又通過，並依據條例成立了國防委員會。國防委員會是為中國最高軍事機構，統一處理中國的國防作戰方針、國家兵力調集、國防財政預算等，並有權利要求各級行政配合其執行所有決議。
自1936年起，改變以往師一級的編制，軍隊內部各式武器或配合或集中使用。增強各單位的戰鬥力，至1936年底共完成改編師20個。同時對各地派系武裝統一整編，整編東北軍10個師，桂系軍隊10個師等。
同時收編各地軍閥勢力，整編全隊，以求做到：全隊統一編制，調整各層作戰單位的部署和兵種的調配，各部隊的人事調動劃歸中央統一管理。
其中最重要的是對四川軍閥的整編，從1937年7月到1937年9月，國民政府在舉國抗戰的背景下，成功的對四川軍閥進行整編。
此次整編川軍16萬餘人，不僅結束了四川的軍閥內亂的局勢，也為抗日提供了一支生力軍，川軍幾乎參加了日後的所有大型會戰，共計傷亡60餘萬人，為抗日做出不朽的貢獻。此次整編的成功也為日後國民政府遷都重慶領導全國抗戰打下基礎。