「天下為主，君為客，做一個以民為本的決斷吧......」
趙行德的話在許多人心頭縈繞，每個人想法各有不同。
沒有人繼續發問下去，各桌的賓客重新回到各自的一起，但就好像剛剛經歷過一頓饕餮大餐，談性忽然寡淡起來。好幾桌都乾脆接著剛才趙行德言及的「民為本」、「治權」、「利權」等題目談論下去。尤其高肅等幾個坐在眾人中間的夏**官，成了被人發問的物件。
「高將軍，趙大人所言的開國遺訓，真有其事嗎？」
秘史遺詔一類的總是引人好奇的，高肅點點頭道：「此事眾所周知，所以......」
他看了一眼同桌的宋國士紳，心道，洛陽完璧歸夏，為了在這一地推行贖買土地，國庫藏就不得不賣出債券來籌措銀錢，護國府對此頗多微詞。打關東如果損兵折將太多，便鐵定成了蝕本買賣。離州士紳對宋國朝廷的好感有限，聞言頓時有幾位嘖嘖點頭，大讚開國帝乃是仁德之君。又有人問道：「聽說，關西在洛陽府強行授田制，以軍士治理蔭戶，假如將來宋夏當真交兵的話，夏國會在關東也如此行事嗎？」隨著此人的問話，同桌的離州士紳都看了過來，就連鄰桌計程車紳都豎著耳朵聽。田莊，就是士紳的命.根子。雖然南海許多大家族都兼營工坊商隊，但仍然將田莊視為根本。
「那也不盡然。」高肅感受到周圍的目光，吐了口氣，含混道，「將來如何，自有護國府和丞相府決斷。據高某所知，新收之地，如羅斯，仍然保留了舊制，只分封了一些土地。」
他完全瞭解這些宋國士紳的擔憂，因此並沒有直接斷掉全部的期望。
而事實上，護國府對在關東和羅斯推行夏制都有爭議，但爭議的內容卻大不相同。
在羅斯，各公侯貴族極力反對，一再上書護國府，堅稱軍士推舉之制只適合東方人，與羅斯人世代忠誠於強者家族的傳統習慣大不相同。如果護國府要強迫羅斯實行推舉制的話，羅斯就會立刻大亂。而在關東，大將軍府主要擔心的是關東的人口是關西的兩倍多，現在重文輕武還好，將來如果出現另一個人數眾多的軍士集團，似乎對關西的統治並沒有實質好處。但也有很多人堅持，關東關西應該一視同仁，打下關東之後，土地和蔭戶都要分給有功軍士。
「羅斯只分封了些公侯，那為什麼在洛陽一定要強行授田呢？」
離州士紳低聲嘀咕，雖明知沒有什麼用處，仍然不住地口地勸說。
高肅微微一笑，沒有太理會這些人抱怨，只是隨口應付著。
一切取決於實力。誰都不是傻子，這就是現實。士紳對鄉村的絕對統治，是建立在土地的基礎上的，只要將土地收歸朝廷，就等於將整個士紳集團的統治力連根拔起。而無獨有偶，軍士的蔭戶的治理，雖然靠的是武力威懾，也有大半的基礎是在朝廷的授田制上。只要在關東推行軍士治理蔭戶，就勢必要行授田制。洛陽是進攻關東的橋頭堡，自然不可能姑息士紳，然而，將來在整個關東將採取何種政策，還要看護國府中討價還價的情況。如果實行軍士制的話，東征軍就會有大批空缺官職和晉升機會，另一方面，征服關東的代價也會成倍增加。
申名琛、林酉等人繼續和趙行德推敲著「治權」和「利權」的劃分問題。
這兩位都是老狐狸，很快便推斷出「民為本」的基礎雖然是「利權」，也就是百姓「保其身、固其益、逐其利」，但對官府來說，朝廷、州縣、鄉里之間「治權」的劃分更為重要。因為從前官府的「治權」幾乎是無限的，一級一級往下壓，最後全部壓在百姓身上就可以。而現在百姓以「利權」自守，等於一級一級下壓的餘地驟然消失，上下級之間的「治權」的衝突，立刻就空前緊張起來。不過，對各地士紳來說，這也未必是壞事，甚至可以民利自重。
從學校推舉之後，朝廷和州縣治權之爭來看，兩者的力量並不是此消彼長的關係。從前很多事情，州縣不能做，朝廷不屑做，而現在，州縣得以名正言順地以學校推舉官員、囤積錢穀、招募團練，而朝對大權也越來越抓得緊，六部、錦簷府都往各地派了耳目和爪牙，對稅卡的控制也遠過從前。從絕對上來說，朝廷和州縣，各自的力量都比從前增強了。
「老夫有生之年，不知看不看得到趙大人這‘民為本’、‘利權’之說寫進大禮法。」月上中天，宴席近了將散的時候，申名琛和林酉一起起身告辭。