但東北邊防部卻潑來了一盆冷水：全軍中止對印度的作戰準備！就地固守並進行休整。駐守中南半島的三十多萬東北軍紛紛一頭霧水，不知道發生了什麼事情。
緬甸被東北軍收復後，在國內各界也都引起了巨大的反響。眼見東北軍在國外連連開疆拓土、攻城掠地，打得英國人、法國入望風而逃，可謂出盡了風頭，名義上還是中國最高統帥的蔣委員長也深受鼓舞和刺激，連連致電敦促華東戰區和華南戰區的各部國軍加大力度「剿滅日軍收復國土，爭取將日寇早日逐出中國大陸」。而被東北軍在國外異域屢戰屢勝的輝煌戰績所刺激得士氣大振的國軍各部也不負眾望，連戰連捷，畢竟此時的日軍早已經不可和當初同日而語了：其中華南戰區的國軍和中共新四軍在薛嶽上將的指揮下經過兩個多月的麈戰，終於在6月16日全面收復衡陽，取得了衡陽保衛戰的最終大捷，以自身傷亡近8萬的代價殲滅日軍4.5萬餘人；22日，國軍第10軍的李玉堂部光復郴州；25日，贛州也被攻克；7月4日，龍巖被國軍方先覺部的預第10師收復；截至七月中旬，華南的湘、贛、閩三省日軍已經全部被驅逐出境或被消滅，日軍僅僅還能盤踞於廣東省內苟延殘喘；華東戰區內，國軍各部包括西北軍、中共第十八集團軍等部精誠團結，在李宗仁上將的統一指揮下步步緊逼，一口一口地蠶食著日軍所佔的淞滬城鎮，將華東日軍逐步逼入孤城窮巷之中垂死掙扎，一個月內接連光復解放了十多座上海的周邊衛星城鎮，戰果可謂碩然，上海巷戰的號角也即將吹響。
除華東和華南戰區外，六月底，東北軍和西北軍再次聯手，以裝甲師配合騎兵部隊猛烈掃蕩盤踞在青海、寧夏一帶的馬步芳、馬步青、馬鴻逵、馬宏達等回軍勢力。西北戰事開啟再度後，青海、寧夏二地早已經深陷於東北、西北、西疆、西藏、西南的全面包圍之中，回軍根本無路可逃。在東北軍裝甲部隊僅僅半個月的摧朽拉枯般的攻勢下，7月10日，東北軍第101重灌甲師輕取西寧（當時青海省行政長官辦事處駐在西寧，但西寧在當時屬於甘肅省），並一舉殲滅了馬家軍的兩萬多騎兵，將回軍主力給消滅殆盡。四馬戰敗後向東北軍投降，其家族在青海、寧夏二地經營多年的勢力被連根剷除，隨後四人被送到武漢，貼上個「中將高參」的牌子頤養天年。中國大西北的青海和寧夏也盡數落入了東北軍和「北盟」的掌控之中。
青、寧兩地的馬家回軍勢力被平定之後，國民黨總裁蔣介石以及武漢中央軍事委員會根據全國陸海空三軍副總司令兼國防部長張學良上將的建議，為了「實現軍令政令的統一」而將全國各地的軍政框架進行整頓並重新統一劃分為八大軍區，分別為：
一、東北軍區，轄區為東北十省、平津二直轄市、港澳二特區以及（外）蒙古，軍區總司令為張學良上將，副司令為于學忠上將，總參謀長為龍雲峰中將；
二、西北軍區，轄區為甘肅、陝西、寧夏、青海四省和西疆自治區（「北盟」中西北軍和中共的根基地盤都在陝甘寧三省，東北軍在此還駐紮有第8旅、第11旅、第19旅等沙漠作戰部隊和空軍部隊，擁有對西疆和青海的絕對控制權），軍區總同令為馮玉祥一級上將，副司令為朱德上將，總參謀長為西疆邊防軍總司令伊斯哈克拜克·木農阿吉中將（西疆邊防軍副總司令東北軍第19旅旅長王美傑少將）；
三、西南軍區，轄區為川、滇、黔三省以及重慶直轄市個西藏自治區（大西南已經全部成為東北軍的實際控制區，其中西藏自治區包括新併入中國的尼洎爾、錫金、不丹三國），軍區總司令為四川省主席王瓚緒上將，副司令為楚奇明中將，總參謀長為西藏邊防軍總司令阿沛·阿旺晉美中將（西藏邊防軍副總司令為東北軍第22旅旅長荊德文少將）；
四、華北軍區，轄區為山西、山東、河南、河北四省（其中山東省的膠東半島被東北軍所控制，東北軍在此駐有第109步兵師，該師原師長為張宗昌中將，所部官兵也大多為山東人；除了山西是閻錫山晉系地盤外，其他三省則基本都掌握在中央系的手裡），軍區總司令為山西省主席閻錫山上將，副司令為河北省主席衛立煌上將，總參謀長為國軍第13軍軍長湯恩伯中將
五、華東軍區，轄區為江蘇（上海市此時屬於江蘇省）、安徽、浙江、江西、福建五省(基本都為蔣介石中央系的實際控制區)，軍區總司令為李宗仁上將，副總司令為顧祝同上將，，總參謀長為程潛上將；
六、華南軍區，轄區為廣東、廣東、湖南、湖北四省（除了廣西省是桂系地盤外，其他三省都是中央系的國統區），軍區總司令為薛嶽上將，副總司令為湖南省主席何健上將，總參謀長為白崇禧上將。
七、中南軍區，轄區為新併入中國版圖的中南自治東區和中南自治西區，軍區總司令為東北軍的何柱國上將，副總司令為劉多荃中將，總參謀長為阿密達·瑪希敦中將。東北軍在此駐軍約20個甲等作戰旅和第一批組建訓練完畢的第250至第280共31個乙等新編野戰師，並在當地組建了約30萬的本土守備軍，擁有對這裡的絕對統治權和控制權。
八、東南亞軍區，轄區為東北軍目前已經攻佔的西馬來西亞和汶萊等諸島等地，軍區總司令為剛剛從東北本土調到南洋去上任的王以哲中將，副總司令則為王樹常中將，總參謀長為東北軍海軍少將董巖傑。
新的軍務政務人事安排、各戰區的軍隊調動、邊防政府對新攻佔的緬甸等領土的消化吸收、扶植新佔領區的當地政府和統治機構、開採青海省格爾木的鉀肥和中南半島的油井煤田、建設大西藏等邊疆地區、啟動建設青藏鐵路的建設…這些各項浩如煙海的軍政公務已經忙得張學良團團轉了，所以這才沒有下令中南軍區繼續對印度用兵。不打無把握的仗，張學良也深曉這個道理（而且將心比心，張學良也不願意看到中華民族大家庭裡面一下子多上三四個億的印度人），但更是讓他擔憂焦慮的是：東北軍的佔領地內剛剛發生了第一起的武裝叛亂。
越南自古以來國小民寡，國處不毛之地，民卻侵略成性。周圍的寮國、柬埔寨等鄰國的歷史上都曾留下越南人入侵的累累血債和屠殺罪惡。越南皇帝也是中國皇帝冊封的八個藩屬國中唯一敢自稱「皇帝」的。東北軍進軍中南後，東北政府將越南肢解成了13個省納入中國中南自治東區，自治區政府在原越南境內進行轟轟烈烈的「土地改革」運動並宣佈沒收原越南大官僚、大地主的財產和土地，而這些措施自然嚴重損害了原越南貴族和地主階級的利益，激起了他們在內心強烈的不滿。此時東北政府構建的中南自治東區地方政府中約有半數以上成員都是原越南的「印度支那共產黨」人士，其中以胡志明、范文同、文進勇、武文牡、楊文明、潘佩珠、長征（越南政治家，原名鄧春區，因仰慕中共紅軍的萬里長征而改名「長征」）等親華派越共領導人由於東北軍和中共的關係，再加上東北政府對越南的溫和統治，因為對東北軍的統治政權基本不予以排斥；但是以黎筍、武元甲、阮志清、武雄等人為代表的越南野心家則極度厭惡東北軍的統治，他們認為「越南民族已經成為了中國人的奴隸，越南仍然是殖民地，只是換了主子而已」；而在東北政府「土改」風暴中變得一貧如洗的阮有拜、陳仲金、吳庭豔、吳庭魁、吳庭瑈等原越南王室的遺老遺少們更加是對東北軍和中國中南當地統治政權充滿了刻骨仇恨。這樣，擁有同樣仇恨物件的這兩撥人再加上原越南的一些地主階層、大資本家、舊封建官僚、失勢軍閥、失意政客等等很快同流合汙，互相聯絡並慢慢發展了起來，並暗中組成了「越南自由黨」和「越南獨立軍」，推舉黎筍為領袖，以「推翻中國的殖民統治，恢復越南的獨立」為目的，伺機而動。
當東北軍準備出兵緬甸和馬來西亞後，駐紮中南東區內的兵力急劇減少，基本都被抽調到了相鄰戰區的中南東區暹羅了，偌大的西區境內只有駐紮於河內、金邊、永珍的區區三個旅以及幾萬還在訓練中的本土防備軍。瞅見了這麼一個大好的機會後，黎筍、武元甲、吳庭豔等人立刻蠢蠢欲動。他們經過仔細分析後認為：東北軍現在兵分兩路進攻緬甸和馬來西亞，那麼戰事會越來越擴大，戰火會蔓延到整個南亞和東南亞，屆時東北軍在中南半島上的有限兵力將會分佈在廣袤的印度和東南亞群島上，其後方內部的防禦必然會空虛。一旦「越南義軍」揭竿而起，那麼東北軍就會陷入首尾難顧的局面，內部有越南獨立軍的游擊騷擾，外部則有英、荷、澳、新、加等國的聯合夾擊。而且中英一旦開戰，那和英國互為唇齒關係的美國人、蘇聯人肯定也會被捲入這場世界大戰，屆時中國必敗無疑。至於舉事地點，經過一而再的商討後，黎筍、武元甲等人決定放在南越省的西貢市（今胡志明市），一來西貢遠離中國本土，遙遠的路途可以拖延東北軍的本土援軍；二來西貢靠近中國南海，「義軍」方便得到東南亞英、荷、澳、新等國的支援；三來西貢是東北軍在中南半島的一個軍事基地，城內囤積著大量的輜重糧襪、彈藥武器、被服鞋襪和醫藥繃帶，這些都是「義軍」堅持抗擊所急需的物資；最重要的是，黎筍本人則是被中國東北邊防政府任命的中南自治東區的堤岸市市長，堤岸市距離西貢市僅僅不到三十公里，堤岸還是越南其產黨的黨部所在地（張學良對其統領轄區內的各種政黨還是持以包容態度的），極其方便控制胡志明等人；而且武元甲、武雄等人還是東北軍在中南半島組建的本土防備軍的重要軍官，手中有一定的兵權，這更加能事半功倍。