「當日你引軍招討河東，宣撫相公本打算調我鄜延兵助戰。只是，你也知道，當時正與黨項人激戰，實在抽不出兵馬。本帥是一直替你懸著心吶，不過後來一想，你徐九是何許人？徐少保的將門虎子，莫說李植豬狗一般的腌臢廝，便是女真人又奈你何？其後果然，小西山李植夾著尾巴跑了，女真人也滾蛋了，你兄弟二人揮師直抵太原。來，就憑這個，敬你一杯！」張深舉起酒杯，豪氣干雲道。
徐衛嘴上雖也說得客氣，但心裡可明白。不是抽不出兵馬，而是不願意去。世交歸世交，一說到實際的，什麼交情都不管用。在陝西混飯吃，凡事都得靠自己。西軍這些將帥們，看似個個都像大老粗，可一個個的比猴精，跟他們打交道，可得加倍小心。
這三位長官吃喝著，劉錡甚少言語，但也不是手足無措，從容自如，不時添酒。張深劉光世高談闊論之際，他專注傾聽，不論對方言論如何，他臉上都不會露出絲毫表情。而如果談到西軍恩怨，他則正襟危坐。
徐衛注意到他，遂提壺給他滿上一杯，劉錡起身連稱不敢。張深正與劉光世大發議論，說是女真若復來，陝西便是金狗葬身之地，見此情形，張深道：「劉九，徐知軍抬舉你，你從命便是。」
劉錡這才領命坐下，喝了這杯酒。徐衛見狀，覺得這人不錯。恰逢張大帥喝得高興，拍著他肩膀道：「徐九啊，令尊當年待我甚厚，我張深是知恩圖報之人，你在定戎，但有困難，只要本帥幫得上忙，只需捎個信來。」
徐衛聞言，心中一動，笑道：「哦？既如此，那晚輩有一不情之請。」
張深一愣，隨即拍著桌子道：「說！直說無妨！」
「相信大帥也知道，卑職麾下那點兵馬，都是從鄉兵開始，一手拉拔起來的。這兵好招，將難尋，各級統兵官緊缺的狀況，至今仍舊存在。卑職是想……」
徐衛話還沒說完，張深一口截道：「好說好說！小事一樁！待本帥回了延安，定留間替你特色，啊，一言為定，來來來，喝酒喝酒，不談公事。」他能看不出來徐衛打什麼主意？於是趁早堵了他嘴去。
徐衛早知是這個結果，也不意外，看了劉錡一眼，還是那般淡定。
次日，陝西六路帥臣齊集，至制置使司拜見了何灌。眾所周知，制置使是一個臨時性的職務，好比「總指揮」，戰端一開就設定，仗一打完就撤銷。可現在，陝西六路並無戰事，朝廷卻派了何灌來擔任此職，六路帥臣心裡都鬧不明白原因何在，難道準備開戰了？
那節堂之上，何灌著戎裝高坐，他身材本不高，卻極壯實，坐在那帥案之前如鐵塔一截，雙目炯炯如有火光，環視堂下諸帥，朗聲道：「今朝廷命灌為陝西六路制置使，非為戰事故。朝中執宰以河東局面好轉，可拱依託，因此命灌前來，及早準備。今招六路帥臣至堂下，對目前河東局面，有何建言？」
這個問題，卻問倒了六路大帥。河東？要問河東局勢，你該找徐九去，他是河東義軍總管，河東義軍那攤子事都是在他維持，問我等作甚？
何灌見諸帥都不言語，正待再問起，卻見陝華帥曲端起道：「稟少保，今河東局勢確有好轉。河東南境，有義軍三十萬，分別佔據平陽、昭德兩府、絳，澤等州，除衛戍操練外，亦行屯墾之事。靖康和議，李逆不敢再舉大軍犯河東之南，義軍得此機會，時常派遣各級統兵官，入陝華受訓，以備他日收復河山。」
怪了，徐衛是河東義軍的官方領袖，他怎麼對河東局勢如此瞭解？哦，是了，他是陝華帥臣，徐衛的頂頭上司，因此比較瞭解吧？也不對，聽說曲端一到任，就跟徐衛鬧得不愉快，紫金虎還帶著人闖入河中府，繳了他部下的械，弄得三司派員下去調停，才把這事了了。
「好！離京之前，官家數度召見於我，言實不忍棄兩河之民於狄夷，曾再三告誡，出掌陝西兵權，首要之務，便是維持河東。曲師尹到任不久，能對河東局勢有如此瞭解，殊為不易。」何灌讚歎道。
曲端稱謝，面不改色地坐了回去。別人不以為意，可卻怒了堂上一位大帥。你道是誰？涇源帥徐原，徐衛的大哥。曲端從前是他的副手，兩人關係實在到了水火不容，幾乎動刀子的地步，聽到要將他調走的訊息時，徐原還樂了一陣。可後來得知，是去新近組建的陝華路任經略安撫使，又不禁為弟弟擔心。結果不出所料……我家九弟才是河東義軍總管，河東能有現在的局面，我徐原絲毫不臉紅地說，幾乎全部是九弟一手操持起來的。你倒在這裡大言不慚地談論河東局面，難道忘了平陽義軍之事？
「有個事提前知會諸位，樞密相公徐紹，去年歲末就兩河局勢向官家提出了建議。兩河之地是國家屏障，若善加經營，則中原可固，東南亦保。如果棄之不理，任由高世由李植等輩鯨吞蠶食，好比賊寇犯城，不加固城防，只安坐於大堂，斷斷不能保全。官家深以為然，問有何策略，樞密相公建議，在河北設立招撫司，河東設立經制司。本官赴任之前，詳議司已經批准了這兩司建制。相信不久之後，就能草創，必能振奮兩河軍民之心。」
何灌道出此事後，大帥們都附和幾句，稱讚官家英明，兩河兵民有福。可曲端卻聞出不同尋常的味來。河北設招撫司不管他的事，而河東設經制司是跟他有切身關係了。
「經制」這個詞，來源於「經制錢」，是宋朝宣和年間增加的名目繁多的附加雜稅。徵收這些雜稅，目的只有一個，那就是「輾轉取積於細微之間，以助軍費」。說白了，就是一項財政專款，只用于軍費。現在設河東經制司，肯定不是為了在河東征稅，就幾十萬義軍，自己肚皮還喂不飽，還哪來的錢交稅。既不是交稅，那肯定就是「用稅」，朝廷決定扶持義軍了？那這麼一來，徐衛的「河東義軍總管」可就值錢了……何灌傳達完朝廷指示之後，命六路帥臣自去，午飯時分再聚飲。五路大帥都去，獨曲端滯留不走，一直候在節堂之外，再三請人入內稟告，說是有要事需面見何少保。不多時，傳下話來，說是讓他到花廳待茶。
曲端到了花廳，無心品茶。細細思考著方才的事情，經制司，既然是單獨設立一司，那就是直接對中央負責，權力應該不小。這也就表明，朝廷已經開始重視義軍的力量。若是入學，河東之南那幾十萬烏合之眾不值得一提，但有了朝廷在錢糧物資上的支援，就不可同日而語了。但現在，朝廷並沒有專門的機構來管理義軍事務，只有徐衛兼個「河東義軍總管」，據說他從前還曾經兼過「兩河義軍巡檢使」。在義軍這一塊，恐怕大宋所有武臣，都沒有他資格老啊，棘手，棘手……正思索時，聽得腳步聲愈近，知道是何灌到了，遂起身相迎。何灌已換下了戎裝，改穿公服，入得花廳後，看了他一眼，徑直到主位坐下，而後招招手：「坐吧，曲帥去而復來，所為何事？」
曲端略一沉吟，正色道：「卑職有一天大之事，必須與少保商議。」
「哦？天大的事？」何灌從前雖然也在陝西幹過，但與曲端不熟，對其人也不瞭解。聽到這話，不免有幾分懷疑。
「不錯，確係萬分緊急之事！若能抓住時機，則河東一舉可復！若遷延觀望，則悔之晚矣。」曲端滿面肅容，由不得人不信。
何灌聽他越說越玄乎了，索性連茶杯也放下不喝，趕緊問道：「你且說來，到底何事？」
「不知少保可曾聽聞，女真人有意從李植高世由二人中，擇其一更立異姓，建立偽朝？」曲端問道。
何灌點點頭，這事滿朝盡知，有甚麼奇怪？
「那少保可又知道，李植地盤，兵馬，皆不如高逆。因此，女真人選用高世由的機會更大。而如此一來，一山難容二虎！高世由定然容不下李植，若女真人處置不安，李植武臣出身，又豈肯坐以待斃？」