尚書左丞朱勝非,以擁立之功,被任命為尚書左僕射,同中書門下平章事,是為宰相。多方奔走,促成此事的許翰,被免於赴廣東任職,升任樞密使,主掌西府。御史中丞秦檜,也被擢升為參知政事,成為副相。
時有「尚書右僕射,同中書門下平章事」一職未授,朝中大臣普遍都認為,這相位八成是留給徐紹的。只不過因為他在陝西大敗歸來不久,現在暫時不宜相授,等段時間,風波過去,他早晚是要拜相的。
除這些首腦人物以外,其他參與政變的大臣,如劉延慶等,各有升賞。至於耿南仲,因他聲名狼藉,惹了眾怒,被罕見地降六官,吉陽軍安置。王宗濋因有皇親之尊,僅被免去殿帥差遣。依附耿南仲的黃潛善,待遇要好一些,副相是保不住了,外放端州作知州。
其他舊臣,幾乎沒怎麼變動。一是因為趙諶心慈,二是因為朱勝非等人發動政變,非為清洗報復,因此並不像耿南仲那般痛下狠手。也正因為如此,局勢才得以迅速穩定。
五月,趙諶下詔,讓掛「中太一宮使」閒職的徐紹暫管「御營司」。同時,按照宋金隆興和議的約定,遣使團往金國通報訊息。
當政變的塵埃落定,人心思穩,朝野有感於隆興和議所帶來的羞辱,都希望新上臺執政的朱勝非能有所作為。而朱相也知道人心所思,在上臺後不久,就連上三道奏疏。認為現在宋金雖然議和,但女真人擁有壓倒性的軍事優勢。大宋處在這種環境之下,尤其應該「興兵甲以自備」。而要「興兵」,不外乎幾個條件,錢糧,將帥,壯士。
錢糧,朝廷還承擔得起,將帥也還撿得出來那麼幾個,所缺者,唯壯士而已。御營司的部隊,在這次抗金作戰中,受的損失不算很大。折家現在在江西練兵,揚州守臣趙點,在和約締結後,也引部南渡。何薊統率的常捷軍,正拱衛行在,張家兄弟的西京兵,擔負著中樞警戒。但這幾支兵馬加起來,也不過四萬人。就算把張所帶過來的東京留守司部隊,主要是韓世忠岳飛二將的兵力都加上,也才五萬出頭。
這五萬兵馬,要保護整個南方,顯然是遠遠不夠的。有鑑於此,朱勝非認為,應該以管幹御營司的徐紹為首,節制諸軍,大力充實行伍,選智勇兼備之將,授以兵柄,務求打造一支能保南方平安的王師。長江以北淪入金人之手,南渡之民極多,都是拖家帶口,居無定所,食不裹腹的流民,應該從這些人當中招募士兵,如此一來,非但軍隊得到補充,百姓也因為「一人從徵,而全家得活」。
趙諶年方十六,於朝政素無經驗,於是趁每月四次例行看望太上皇的機會,求教於其父趙桓。趙桓剛剛丟了皇權,實在不習慣當個清閒的太上皇,因此對兒子的求教表現出審慎的積極。他告訴趙諶,宋金實力懸殊,恢復暫時無望,但要保住江南半壁,一支訓練有素的軍隊是必不可少的。並讓他依據慣例,開詳議司討論。
趙諶又去問親手給他披上黃袍的祖父,趙佶也是這個意思。心裡有底的新帝,便親自主持詳議司,結果,朱勝非、秦檜、許翰、徐紹等大臣,無異議通過。
朱勝非「興兵」的主張裡,除了保全江南外,另一個重點就是守蜀。他認為,若四川不保,則江南亦危。要守住蜀地,先就要從陝西下手,要「禦敵於蜀門之外」。陝西雖然丟了最為富庶的東部,並遭受大敗,但尚餘涇原、環慶、秦鳳、熙河四路,十幾萬西軍。若善加經營,仍然是一支強大的武裝力量,仍然可以作為大宋西北部的長城。
要經營陝西,首先就要川陝合治。因為現在陝西丟了關中平原,物資補給,大多依靠四川。而西軍已經退至大散關一線,把守著入蜀的門戶,如果川陝整合,對抗金來說,是有利的。
這個意見,朝中大臣多持贊同態度。太上皇和太皇太上皇也認為確有必要,趙諶遂以詔書的形式,罷四川宣撫司和陝西宣撫處置司,正式批准成立川陝宣撫司。注意,只是「宣撫司」,而非「宣撫處置司」,少了「處置」兩個字,也就是意味著沒有「便宜行事」的權力。這也與宋金議和,轉攻為守的政治氣候分不開。
川陝宣撫使的人選,沒有多大的異議,普遍認為四川宣撫使徐處仁主政四川數載,政績顯著,沒必要更換,川陝宣撫使就是他了。原陝西宣撫處置司判官王庶,在陝多年,功勞苦勞都有,為了撫慰這位勤勤懇懇的老臣,川陝宣撫副使的位置不為過。
徐紹此時動用自己在朝中的影響,為兒子徐良,成功爭取到川陝宣撫判官的差遣,徐六一躍進入川陝宣撫司最高決策層。
但他為兒子謀了福祉,就不得不放棄另一次機會,那就是替某位侄子,謀求陝西最高軍事長官的差遣。
在詳議司討論川陝問題的時候,就檢討了陝西兵敗一事。徐紹自陳,之所有鄜州慘敗,主要責任在他,是他樂觀估計了敵我態勢,在準備並不充分的情況下,貿然發動反攻,投機心理致成了大錯。
要知道,徐紹在朝中,是以文武兼備而聞名的。他在陝西都吃了敗仗,這說明什麼問題?這說明,打仗,真的要倚重武臣術業有專攻,運籌帷幄,謀篇佈局,行軍擺陣,臨敵指揮,那就應該是武臣的事。
所謂「祖宗不足法」,現在這種大環境下,對武臣就不要再彈壓了。讓他們肩負起應負的責任,授予他們足夠的權力,讓他們人盡其才,物盡其用。
值得注意的是,這種意見在現今的杭州行在裡,不是個別現象。從聯金攻遼開始,一直髮展到今天的丟失半壁江山,很多人都在思考原因到底是什麼。不得不承認,文臣領兵,以致將無專征,雖然說並非大宋一敗再敗的根本原因,但有相當關係。和平時期,我們可以這樣搞,但現在國難當頭,已經到了事關生死存亡的境地,該放開手腳了。
議到最後,眾臣取得共識,在陝西,要設一員帥守,專一主持軍事,雖然受川陝宣撫司節制,但在部隊訓練,更戍,軍官的提拔任用上擁有相當的自主權。這個主張,與當初趙桓在位時倡導的,以宣撫使主政,制置使主兵有異曲同工之妙。
至於這員帥守定個什麼級別,徐紹力主,為了突顯朝廷重視武臣的態度,這個帥守應該在「宣撫副使」這一級,不如此,不足以彰顯其地位。
但他這個意見,受到了朱勝非的反對。朱認為,宣撫,從來都是以政樞二府大臣之尊出任,以武臣為宣撫使,拔得過快了,屬於矯枉過正,還是稱「制置使」為宜。按朝廷的規定,制置使的職責,就是「掌籌劃沿邊軍旅之事」。
名稱定下,職權定下,那人選呢?誰來當這個制置使?毫無疑問,要籌劃邊關的軍事,非熟悉邊情的陝西將帥不可。現在陝西有四帥,徐原、姚平仲、劉光世、徐衛,其中劉光世是暫代。
這陝西四帥裡,資格最老,莫過徐原;聲名顯赫,莫過紫金虎和小太尉。但徐原擁兵自重,難以掌握,徐衛和姚平仲又都是敗軍之將,還在處分當中。而劉光世在陝西,並無拿來得出手的功勞可言。似乎,這四帥,都有不足擔此重任的理由。
徐紹其實傾向於讓他最小的侄兒統率西軍,但他此前已經替兒子爭取了川陝宣撫判官,實在不便再內舉不避親。樞密副使劉延慶,心知自己那兒子估計還差點意思,遂轉向支援姚平仲。因平仲之父姚古,與他同病相憐,坐廢多年,又一起被啟用,供職御營司。
姚古也希望兒子能上來,但不便明目張膽地支援,於是故意進言說,要當陝西制置使,非得精軍旅之事,久經戰陣,熟悉軍情,且通達諸羌的人不可。
他前面幾個條件還好辦,但最後一條「通達諸羌」卻難倒了人。眾所周知,河湟地區,漢羌混雜,姚平仲如今是熙河一路掌兵之人,他在那地長大,還能不通達番情?這一點上,徐衛明顯處於劣勢。
但剛剛被召回朝的何灌,卻極力支援他的侄婿徐衛,並羅列了一長串的理由。首先,徐衛而立之年,屬於正經的少壯,年輕力強。其次,他在軍中的威望很高,士兵樂於效死。再者,徐衛的能力擺在那裡,不能因為鄜州一敗,就抹殺他此前顯赫的戰功。最後,用徐衛有一個好處,他能最大限度地團結西軍。陝西其他三個大帥裡,徐原是他堂兄,姚平仲早年長期與徐衛共事,雖說當時都年少輕狂,互相看不順眼,但從這次西軍反攻中,姚平仲甘於接受徐衛指揮一事不難看出,兩個少壯派代表已經冰釋前嫌。除此之外,宣撫處置司直屬部隊中,徐勝徐洪,都是他兄長。
還有一點,何灌沒有明說。現在徐家是陝西頭號將門,這個制置使,必須姓徐。
劉延慶就此事表示質疑,徐原擁兵自重,你用他堂弟去節制他,能服麼?照你的理由,那不如直接用徐原作制置使算了。