因為鄧世昌艦隊封鎖朝鮮航線劫走了大量的日本客貨輪船，使得譚延可以有更多的船隻來運送軍隊，除了派出貨船給還漂在海面上地鄧世昌艦隊運送彈藥和煤炭等物資補給之外。為了儘快結束朝鮮半島上地局面，又將楊超手中的一個混成協直接運到當年朝鮮戰爭爆發地牙山。從牙山登陸距離已經被北洋陸軍團團包圍地漢城不過一百多公里，同時運送還有大量的火炮和彈藥——在譚延看來漢城對他並不重要，就算北洋軍和日軍在那裡打個稀巴爛也不管他的事，他要的是朝鮮半島的控制權，至於一個城市的完整與否他並不放在心上，這便是出國作戰的好處了。
眼下日本在朝鮮的軍隊都集中在漢城，少部分集中在釜山。可以說拿下漢城。朝鮮境內的日軍力量就不足以對北洋陸軍形成什麼威脅，到時候直接坐船在釜山附近登陸。剩下駐守在釜山的兩千多日軍根本守不住。
日本也很清楚他們守不住朝鮮，為了避免更大的損失，日本派出了外交官林董來到北京和北洋政府開始交涉。林董是位出色的外交官，先前他是日本駐英國大使，專門負責為日本開拓其在歐洲的生存空間，在甲午大戰中他曾經起過很重要的作用。不過日本人似乎從正在發生鉅變中的中國看到了機會，居然不想放棄其在朝鮮的利益，甚至還要追究北洋海軍攻擊日本聯合海軍的責任。
譚延只見過林董一次，在聽完林董代表日本政府對這次中日戰爭的態度之後，便非常平靜的告訴他：「北洋陸軍兩個師配備了大量的火炮正在圍困漢城，如果日本同意中國現在同意所有的停戰條件，那賠款就訂在七千萬兩白銀的水平上；若日本還心存僥倖，在漢城城破的那一天，開始算起，中國對日本要求的戰爭賠款數字將會以百萬兩的速度向上遞增……如果朝鮮戰場戰鬥結束的話，北洋陸海兩軍將會東渡日本用火炮從日本拿回自己應該得到的東西！」
因為日本政府心存僥倖和譚延對日本的態度強硬，在英國公使竇納樂所主持的第一次和會不歡而散。各國公使在北洋起義推翻清政府的第一週內沒有任何動靜，既沒有承認北洋政府是中國合法政府，也沒有宣佈各國列強在中日戰爭中處於中立位置，不過這個僵局很快便被打破了——美國第一個承認了北洋政府為中國合法政府，同時也宣佈美國將會按照《萬國公法》的原則在中日戰爭中處於中立位置，並且敦促各國也為之效仿。
緊隨美國之後，德國、法國、義大利、奧匈帝國四國也承認了北洋政府的合法性，並且也對中日戰爭宣佈中立立場，剩下來夠份量的國家只有英國和俄國，還有許多繼續持觀望態度的歐洲國家。諸如比利時、荷蘭、西班牙等國。
換取美國政府的承認並不困難，譚延承諾了門戶開放政策，並且保證五年之後外國資本可以獲得在中國建立工廠地合法權，並且在美國購買了大批的機械裝置甚至還包括石油鑽探和煉油設施——中國目前還沒有發現大油田，不過在臺灣有一個規模不大的油田，譚延購買石油裝置就是為開發臺灣油田而準備的，不過煉油裝置是打算在天津設立一個大型煉油廠所需。
英國正在躊躇之中，而俄國在譚延的眼中更像是一匹飢餓的狼在緊盯著中國這塊肥肉——俄國駐遠東的陸軍已近被動員起來。符拉迪沃斯托克（海參崴）已經集結了兩個師的俄**隊，這是目前俄國在短時間內所能夠集中地最多數量的陸軍了。而此時又到了俄國遠東艦隊南下過冬地時候了，一般在這個時候俄國就要向中國提出在中國某個港口過冬的要求。
竇納樂是個狡猾的對手，雖然他沒有想到譚延能夠說服德國、法國和美國來承認中國地新政府。但是他還是想要為英國榨取在中國謀求更多的利益。譚延也不會在現在這個時候要求諸如收回外國租界等不切合實際的想法，但是維持以前清政府與英國等列強國家所簽訂地種種不平等條約已經是他的底線，竇納樂想要謀求諸如上海、天津地英國租界拓址和擴大香港租界的要求都被他給嚴詞拒絕。
「親愛的竇納樂先生。我非常高興再次見到你，不過這一次我帶來的並不是一個好訊息！」譚延揚了揚手中的檔案遞給了竇納樂。
竇納樂接過檔案後掃了幾眼。檔案是中文的，這難不倒在中國生活很長時間的竇納樂，不過檔案地內容確是讓他地臉色顯得非常不好看——俄國遠東艦隊要南下過冬，需要中國政府給予一個港口作為其過冬錨地。
「因為俄國政府還沒有承認我們政府的合法性，我們還未對此做出明確地答覆，按照以往的慣例俄國遠東艦隊的錨地在膠州灣，不過公使先生應該知道膠州灣將會成為北洋海軍的第三個正式基地。其內部也要和旅順、威海衛一樣開始進行戒嚴。外國艦隊將不能繼續在膠州灣過冬……」譚延說道。
竇納樂皺了皺眉頭問道：「那貴國該如何答覆俄國政府呢？」
「上海！俄國遠東艦隊只能夠在上海過冬！」譚延的嘴角微微翹起淡淡的說道。
自從甲午戰爭之後，尤其是中德膠州灣衝突之後。英國和俄國都收縮了其在遠東部署艦隊的規模，當然俄國人因為歐洲的局勢不斷的在變化，尤其是德國人和英國人的海上軍備競賽使得俄法不得不緊隨其上，這四個國家在海軍方面通過的法案、計劃等等針對性非常強。
英國人的**年通過的《海防法案》規定五年內將建造不少於七十艘戰艦，其中五十二艘是主力艦，在海軍力量上，英國繼續執行「兩強標準」，將皇家海軍力量維持到足以抵禦僅次於它的兩支強大艦隊的聯合行動。僅在一年之後，法國人開始了十年艦隊重建計劃，整個計劃的規模可以與英國相媲美，令德國感到驚懼的是法國和俄國在九一年結盟，德國的驚懼並不代表俾斯麥驚懼，不過俾斯麥並不代表德國，威廉二世很快的拋棄了俾斯麥，九七年德國海軍少將霍爾曼宣稱冷漠的德國國會冷酷的削減了海軍軍費，不過威廉二世啟用了提爾皮茨取代了霍爾曼，比洛為外交大臣，並且在九八年三月通過了擴軍法案，要使德國海軍達到十九艘戰列艦，八艘裝甲巡洋艦。
不過在膠州灣事件中，德國遭受了前所未有的重創，德國海軍史無前例的敗給了曾在甲午戰爭中慘敗給日本的中國，這極大的震動了德國，使得九八年剛剛通過的擴軍法案的德國再次修正了法案，原本六年需要完成的擴軍法案要縮短到五年，並且再次擴大了原本法案中的海軍戰艦規模。
「在即將到來的新的世紀中，德國人民不是鐵錘，就是鐵砧。」——比洛如是說，而德皇則宣稱「海軍將與陸軍匹敵」
在德國上下這樣的態度下，提爾皮茨不費吹灰之力便通過國會修改了海軍法案，就在譚延起義的兩個月前，1900年六月德國通過了新的法案，該法案批准德國海軍將會擁有三十八艘戰列艦和二十艘大型巡洋艦。