改革，也意味著要根本上與一批勢力產生激烈的衝突，甚至會發生流血事件，甚至會爆發戰爭。步騭是最先反應過來的，他當即站了出來，朗聲道：「大王，如今南冥百廢待興，改革之事不如先暫後延緩。」
「打鐵要趁熱嘛。」林道笑眯眯地看著步騭，「丞相你也知道，本王改革的內容肯定是針對那些貴族勢力的，如今本王正在全力打壓他們，不趁著這個時候頒佈改革政令，你認為應該何時才是最佳時機呢？」
「大王，我們雖然鎮壓了叛亂，但是國內百姓依舊過的十分困苦，各地區時有災害發生。老臣認為，大王應當將注意力轉移到民生上來，而非無休止地壓榨貴族。」
步騭這麼說，在場眾人不由得都為步騭捏了一大把汗。朝臣眾將們對林道的印象可是極差的，在他們的眼裡，林道就是一個徹頭徹尾的暴君，生殺完全取決於喜怒之間。雖然說他獨力鎮壓了凌睿的叛亂，但卻掩蓋不了他大肆屠殺南冥城貴族的暴力血腥行徑。
林道沒有生氣，步騭非但是他的老丈人，同時也是國之棟樑，林道在很大程度上都要倚仗步騭。林道伸手在下巴摩挲了幾下，臉色慢慢變得嚴肅了起來，他直直地看著步騭，朗聲道：「丞相說得極是！國之根本，在於民生。本王所意的是，百姓能安居樂業。幼有所育，老有所依；食能飽腹，衣能裹暖；行有暢路，住無遺風！」
「大王仁義，我等敬佩！」林道這一番話，倒是贏得了眾人的一致褒言。
「你們光敬佩沒有用，作為本王的大臣，你們害得協助本王達到這個目標。」
「我等當鞠躬盡瘁！」
「好了。這樣的奉承話，本王不想多聽。現在，你們所有都閉嘴，先聽本王把改革的內容說一下，丞相也是，你不妨先聽著，若是有不同意見，稍後再發表。」說著，林道從身後的任紅昌手中接過了一張紙，「南冥國土狹小，本王準備將國土重新規劃。將全國設四郡，分別是琅邪郡、九江郡、中山郡和珠海郡；郡守除琅邪郡之外，其他三郡皆重新挑選……」
林道紙張上面所寫的內容很多，其中涉及到土地改革、人員分配、兵種更替、官員福利、百姓民生、法律法規、醫療教育等諸多方面。當他讀一遍下來之後，無論文武官員都站不住了，一開始他們都是抱著排斥的心態在聽，可是到了後面，他們的臉上都呈現出了一種前所未有的興奮。是的，是興奮，雖然很多方面的內容和新鮮的名詞，他們都聽不太懂，但是能夠站在大殿上的無一不是聰明人，他們很快就從林道所說出的內容中發現了諸多新的契機。
「大王英明！老臣慚愧！」步騭在聽完之後，直接就對著林道跪了下去，這是他第一次如此真心真意地跪林道。對於步騭而言，此時高坐在王位上的林道並非是一介商賈，也不是他的女婿，而是真正的南冥國主！
「起來吧，你慚愧的地方可多得去呢。」林道笑得很開心，這可是他花了一個晚上才想出來的，其中甚至還放棄了偷看任紅昌沐浴的**機會。他把自己以前所涉獵的到一些知識都拼湊在一起，然後經過一番潤色才形成了今天大殿上的新令。其實，說穿也是一種十分簡單的思想。
林道取締了原來獨尊儒家的思想決策，改為以法家為主，墨家和儒家相輔助。
步騭雖然是揚州大儒，但是他的思維並不拘泥。相反，以武行出身的步騭本身的思維也是十分跳躍的，這也是為何他的女兒，步練師也不是一個大家閨秀，扔開了女紅刺繡，自幼就喜歡舞刀弄槍。林道的舉措甚和步騭的心意，而且林道所講頭頭是道，聽到精彩處，就連步騭自己也在心裡暗聲喝彩，使得他自己也不的不承認，自己有這麼一個女婿，絕對是前生修來的福氣啊。
人說一個女婿半個兒，很自然的，看到林道如此優秀，步騭內心也是極為欣慰的。
「大王，老臣有一句話不得不說！」這時候，站在步騭身後的白鬍子老頭緩緩走了出來。
「哦，原來是李大人，但講無妨。」
李大人欠了欠身，清聲道：「大王此舉，顯以法家位尊，墨家次之，儒家排末。如此一來，你讓我等研究了一輩子儒學的老骨頭何去何從？」
李大人是個聰明人，作為南冥的儒學大家，雖然他心中對林道的新令十分抗拒的，但他絕對不會在這個節骨眼上頂撞林道。否則，他們全族都會遭殃，所以他用了一種比較委婉的說法，來表示自己內心的多少不滿。