事實上，在當時影響轟炸作戰的諸多因素中，導航問題最為突出。
要知道，當時沒有衛星導航系統，也沒有高精度的慣性導航儀，更沒有地形匹配導航系統。
當時，轟炸機上一般有兩套導航系統，一套是慣性導航系統，一套是無線電導航系統。
前者，主要用於作戰半徑在一千公里以內的轟炸行動。主要就是，慣性導航系統的誤差會累積起來，與距離成正比，因此當作戰半徑太遠的時候，導航誤差就會非常大。即便是當時精度最好的陀螺儀，誤差也在千分之一以上。也就是說，每飛行一千公里，導航誤差就超過了一公里。事實上，這種高精度慣性導航儀還無法裝備到轟炸機上，主要是其體積過於龐大，一般用在艦艇上，而用於轟炸機的導航儀的精度在千分之五以上，裝備「空中霸王」的導航儀的誤差接近百分之一。如此一來，每飛行一千公里，就會偏航十公里。如果轟炸目標是大城市，問題還不是很大。可是當轟炸目標是工廠、油田等目標的話，那問題就非常嚴重了。
在第四次轟炸行動中，那個投錯了炸彈的轟炸機聯隊就是因為領隊長機的航向偏差過於巨大，結果領航員把郊外農場裡燃燒的麥杆堆當成了被炸燬燃燒的油井，然後率領兩百多架轟炸機投下了炸彈。
為了解決慣性導航儀誤差過大的問題，工程師發明了無線電導航儀。
說白了，無線電導航儀就是一部無線電監聽裝置。只是，該裝置只接收由導航電臺發出的特別訊號，並且根據這些訊號計算出轟炸機的位置。與慣性導航儀相比，無線電導航儀的精度與飛行距離基本上沒有關係，因此主要用於遠端轟炸。如果後方的導航電臺足夠多，而且分佈得足夠廣，那麼轟炸機在飛行兩千公里之後，依然能夠把誤差控制在十公里以內，比慣性導航儀好多了。
當然，無線電導航儀也有弊端。
這就是，如果轟炸機的作戰半徑超過了兩千公里，就只能使用長波導航電臺，因此需要給轟炸機安裝一根足夠大的天線。當然，並非所有轟炸機都有無線電導航儀，一般只裝在領隊長機上。這根天線，一般從機頭的正上方拉到垂直尾翼的頂部。也正是如此，領隊長機非常容易辨認。有經驗的戰鬥機飛行員在攔截敵人的轟炸機群的時候，肯定會首先攻擊有這種天線的轟炸機。
說白了，這根天線等於表明了身份。
當然，這兩種導航方式的精度都不夠高。
為了解決導航問題，工程師還想出了很多別的辦法。比如針對夜間轟炸行動，中國的工程師就研製出了一種星座導航儀，即通過對比夜空中的星座位置來確定轟炸機的位置，只要星圖足夠精確，可以把導航誤差縮小到五公里之內。問題是，這種導航手段也不是任何時候都用得上。如果夜空中陰雲密佈，那就等於擺設了。此外，還需要對轟炸機的導航員進行嚴格訓練。
當然，其他導航方式也存在很多難以克服的問題。
只是，在白天的話，這些問題都比較容易解決，畢竟飛行員有可以參照的地標，因此能夠修整航線。
在夜間，就算有地標，飛行員也不見得能看得到。
更要命的是，如果大部分航線都在海洋上空，那麼在飛到陸地上空的時候，機群恐怕已經嚴重偏離了航線。
也正是如此，三次夜間轟炸行動取得的戰果都極為有限。
當時，受到傷害最大的不是美軍，而是墨西哥灣裡的海洋生物。
在遭到轟炸之後，至少有數百萬桶石油洩露，其中很大一部分流入了墨西哥灣。到戰爭結束的時候，油汙幾乎覆蓋了半個墨西哥灣，一些油汙甚至隨著洋流進入了加勒比海與北大西洋。
這些油汙在海面上漂浮了十多年，直到六零年代才完全消散。
戰後，甚至有很多人認為，正是因為有很多油汙隨著墨西哥灣暖流進入北大西洋，導致紐芬蘭漁場遭受滅頂之災。要知道，紐芬蘭漁場是世界上最大的四個漁場之一。在十八與十九世紀，紐芬蘭漁場產出的海魚幾乎供養了整個歐洲，其提供的蛋白質，佔到了歐洲人攝入總量的百分之六十。戰後，紐芬蘭漁場的產量急劇降低，在六零年代初跌到谷底，從七零年代初才開始逐漸恢復。
當然，這些都是後話了。
失敗的轟炸行動，讓中國空軍不得不改變轟炸戰術。
只是，沒有戰鬥機護航，在白天進行轟炸，等於讓轟炸機飛行員去送死，巨大的損失根本無法承受。
在夜間轟炸，糟糕的轟炸效果又等同於浪費炸彈與燃油。
顯然，要想提高轟炸效果，唯一的辦法就是想辦法安排護航戰鬥機。
只是，艦隊肯定發揮不了作用，顧祝同不會讓艦隊去冒險，而且馮承乾也絕對不會讓他這麼做。
那麼，如何解決這個問題呢？