為了讓陸軍答應把重點放在美國西海岸地區，海軍做出了一個非常大的讓步，即在東海岸戰場上的戰鬥取得了決定性的勝利之後，將在墨西哥灣西海岸地區開闢第二戰場，並且由陸軍主導攻打美國中西部地區的作戰行動。
有趣的是，陸軍提出，應該定下一個明確的標準。
如果只是一句含糊不清的承諾，那麼什麼時候開闢第二戰場就完全由海軍說了算，陸軍根本沒有發言權。
顯然，陸軍將領肯定認為，海軍在糊弄陸軍。
如果東海岸戰場上取得了決定性勝利，那麼海軍肯定會以各種各樣的理由拒絕開闢第二戰場。
說得直接一點，等到海軍陸戰隊攻入華盛頓，恐怕都不會開闢第二戰場。
這樣一來，戰爭很有可能在陸軍發揮關鍵作用之前結束，而陸軍發揮的最大作用無非是在東海岸戰場上充當配角。
事實上，馮承乾在做出這個讓步的時候，也確實想搪塞過去。
可惜的是，陸軍將領不是笨蛋。
經過數次商議，海軍與陸軍最終在何時開闢第二戰場的問題上達成了一致。這就是，在攻佔了佛羅里達半島，地面部隊攻入佐治亞州之後，在攻入南卡羅來納州之前，必須在墨西哥灣西部地區開闢第二戰場。
此外，海軍與陸軍還在一個關鍵問題上達成了一致。
這就是，第二戰場的登陸點應該在得克薩斯州的海岸線上，而且最好是在一座大型港口附近。
當然，這是由陸軍為主的戰場。
為此，馮承乾做出了保證，也提出了要求。保證是，海軍將為開闢第二戰場提供足夠多的兵力，包括艦隊、航空兵與陸戰隊。要求是，海軍只負責開闢登陸場，陸戰隊將在攻佔了港口之後撤離，接下來的戰鬥將由陸軍負責。
隨後，馮承乾還向吳鐵生提出，在開闢第二戰場之前，陸軍最好能夠在新墨西哥州發動一次大規模進攻行動，儘可能的把該地區的美軍、特別是得克薩斯州的美軍吸引過去，以降低登陸作戰的難度。
對此，吳鐵生也做出保證，即陸軍會在適當的時候採取行動。
一月三十日，顧祝同從青島出發，啟程返回已經搬到聖地亞哥的戰區司令部。
雖然在大戰略上，顧祝同沒有多少發言權，也輪不到他來做主，但是在大的方向確定下來之後，就得由他來實施具體的作戰行動了。
當然，這次回國，顧祝同有一個很大的收穫。
這就是，馮承乾親手授予他海軍大將軍銜。
嚴格說來，這是一次遲到了一年多的晉升。當時，顧祝同是倒數第二個晉升為海軍大將的戰區司令官。在他之前，李向龍與魯志剛均已晉升為海軍大將，而且李向龍在不久之後就被調回海軍司令部擔任參謀長，北印度洋戰區更名為北印度洋、南亞與中東戰區，由一名陸軍大將出任司令官。在顧祝同之後，只有田黛芳還是海軍上將。當然，顧祝同相信，要不了多久，田黛芳也會獲得晉升。
這次，顧祝同沒有走太平洋這條路線，而是經印度洋與大西洋前往戰區。
途中，他在新加坡、孟買、開羅、卡薩布蘭卡與亞速爾群島做了停留，會見了一些熟識的將領與軍官。
在卡薩布蘭卡，顧祝同還跟田黛芳商討了攻打美國本土的作戰行動。
讓顧祝同有點想不明白的是，馮承乾沒有讓田黛芳回去參加會議，大概馮承乾認為接下來的戰鬥與北大西洋戰區沒有多少關係。
當然，這只是馮承乾的看法。
就算顧祝同的加勒比海與拉丁美洲戰區是攻打美國本土的主力，可是也需要北大西洋戰區的支援與配合。別的不說，顧祝同需要所有能夠調動的艦隊，而北大西洋戰區就有一支戰鬥艦隊。
當然，顧祝同也知道，田黛芳在恭祝他獲得晉升的同時，也有點不大滿意。
也許，在田黛芳看來，顧祝同摘下了原本應該屬於他的果實。
回到戰區司令部，顧祝同把這些煩心的事情都拋到了腦後。馮承乾只給了他三個月的準備時間，他必須在四月底之前發起進攻。
顯然，三個月的時間根本算不上充足。