侯衛東的任命在常委會上順利通過，正式檔案下發以後，他的手機成了熱線，凡是自認為與他有點交情的中層幹部們，紛紛打電話祝賀，飯局也是約了不少，由於侯衛東的時間需要由祝焱的時間來定，所以侯衛東對這些飯局只是虛應著，並不敢實實在在的接招。
趙林是分管組織的副書記，與祝焱走得很近，侯衛東出任副主任，與其資歷基本相同的任林渡接任了綜合科科長的職務。
侯衛東與任林渡的辦公室就換成了委辦副主任的牌子，任林渡則搬到了綜合科辦公室，綜合科正、副科長都姓任，於是委辦工作人員就戲稱為任林渡為「男任」與任小蔚為「女任」。
這一年，侯衛東二十六歲，成為益楊中層幹部中的後起之秀，也是益楊歷史上最年輕的委辦副主任。
十月十日以後，益楊縣掀起了「學習周昌全同志講話，推動高速路戰略」的學習活動，各鎮各機關都制定了細緻的學習方案，大部分單位按照縣委部署，制定了「集中學習、查詢問題、整改意見」等內容，縣委則派出檢查組深入各單位，督促各單位將此項活動落到實處。
十一月中旬，學習活動漸漸進入了尾聲。
周昌全來益楊視察以後，縣委書記祝焱與縣長馬有財依然矛盾重重，卻又更加微妙。
祝焱還是老套路，對馬有財搞起了一個凡是，「凡是馬有財重用的幹部，想方設法挪個位置」，有了這一條，馬有財縱有翻天本領，亦翻不起大浪。
馬有財的心理則稍有變化，由於市委書記周昌全對祝焱的態度很明朗，這讓他頗為心灰意冷，如今即不願意與祝焱硬頂，卻也不願意為其政績添磚加瓦，城南新區是祝焱最大的政績，馬有財就軟拖著，嚴格按照國家規定的財務制度，控制著城南新區的財政投入，使城南新區建設總是慢吞吞的。
這事拿到檯面上，他也佔著理，祝焱又很難抓到什麼把柄。
十一月二十日上午，祝焱看過了城南新區管委會的工作彙報，氣得往桌上一拍，把新任的管委會主任楊大金叫了過來，楊大金原本是計委主任，這次被委以重任，出身城南新區管委會黨委書記、管委會主任，並增選為縣委委員，他就從行業主管搖身一變為主政一方的地方大員。
楊大金接到祝焱電話，趁機急急忙忙脫離了一群村民的包圍，坐著車一溜煙地來到了縣委大院，他以前在計委工作的時候，很少直接跟村民打交道，此時遇到了大面積拆遷，他才知道城郊村民的難纏。
在路上，他由衷讚歎：「毛主席真是了不起，發明了農村包圍城市的理論，又提出了關鍵問題是教育農民的觀點，他老人家對中國社會的瞭解，實在是無人能出其右。」
楊大金人到中年，平時又很少鍛鍊身體，上了樓，已是氣喘吁吁，到祝焱的房間，必先經過侯衛東的辦公室，他先拐進侯衛東辦公室，道：「侯主任，給你提個意見，縣委領導們日理萬機，還是天天爬上爬下，益楊也應該推廣電梯了，這是一個形象問題。」
侯衛東與楊大金關係也不錯，他給楊大金倒了一杯水，道：「楊主任，祝書記對城南新區的進度不太滿意，你要注意一下。」
楊大金一臉苦惱，道：「我是巧婦難為無米之炊，徵地拆遷，基礎設施，辦公費用，什麼都需要錢，讓我怎麼辦。」楊大金是話中有話，馬有財要求財政局嚴格財務制度撥款，城南新區所需錢款總如擠牙膏一樣，擠一點才來一點，作為城南新區主管領導，他給馬有財彙報過，而馬有財一句話「嚴格財務制度」就把他噎得沒了脾氣。
他到了祝焱辦公室，祝焱已經心平氣和了，道：「楊主任，城南新區進度有些慢啊。」
楊大金雖然是政府系列幹部，卻是祝焱提拔的人，他將實情老老實實報告了。
祝焱認真聽著，沒有插話，等到楊大金講完，道：「昌全書記的講話已經印發出來，你一定要好好學習，領會其精神實質，蓄積土地，雖然中央以及省裡並不贊成，可是對地方的發展有極大的好處，益楊能否實現高速路戰略，你和秦飛躍主政的一塊相當重要，論土地資源，城南新區明顯強過開發區，你以前是計委主任，熟悉經濟，一定要為益楊的明天負責。」
他站起身，道：「走吧，我實地再去看一看。」
這是祝焱臨時起意，他帶著侯衛東與楊大金就直奔城南新區，在途中，侯衛東又給建委主任張亞軍打了一個電話，讓他趕到城南新區。