張梅生的擔憂並不是沒有可能，當然也要看什麼人來應付了，事實上，李漢之所以敢制定這麼一份計劃，心中確實已經有了完全之策了！
不錯，若是隻從短時間比如三五個月、甚至一年來看，軍政府的確很有可能陷入財政困局之中，但是也不妨換個想法來看。
比如，張梅生因為時代跟自己知識的侷限性，只看到了眼前，卻沒有看到長遠的利益。
沒錯，李漢這一計劃卻是應用了後世各國政府已經普遍實行的‘財政赤字刺激國民經濟’的手段。即，通過政府短時間內的透支性財政採購，刺激國民經濟的長久發展。
或許跟他的職業有關，李漢也許對於戰事指揮不如麾下幾員正在快速進步之中的將領，但是對於經濟卻十分了解。
一戰眼看就要到來，中國若想借助著一戰之風獲得大發展，離不開合理的引導跟一個初步的工業基礎，而這一切他如今都還不具備，只能一點點的慢慢建設。而欲要完成國家的初步工業改造，離不開三樣最關鍵的東西。即國家支援、經濟允許跟基礎。關於政策支援上他已經在著手出臺制定一系列的扶持實業法案，尤其是對重工業、化工、航天、特種合金等一系列現在國家還不具備的都做出了明確的定位，當然，在初期是不能指望一心求財的國內的實業家們進入其中的。基礎包括科技基礎跟教育基礎，國家欲要完成工業改造，需要太多太多的各式人才，這些暫時對於他來說有些遙遠，只能慢慢引進加培養。
而他現在最需要做的就是培養出一個適合工業發展的土壤。所以，李漢準備通過初步軍屬福利加軍方、政府採購合併為一處，在沒找到合適的人選之前由他親自過手負責，利用軍政府的鉅額採購訂單，合理引導軍政府統治範圍內的民眾，完成他計劃中的國民經濟體系的第一步。
比如在軍政巨量的採購豬肉、絹布、土豆、玉米、紅薯等，短期之內或許看不到什麼，但是隻要過了一年甚至半年。通過軍政府採購所造成的影響就會擴及到整個社會的各個方面上了。大量豬肉的採購促進養殖業、皮革業跟一二級食品加工、飼料生產的出現；布料的採購能夠盤活整個紡織、生絲甚至棉花種植跟紡織機械製造、電力與蒸汽動力企業的出現，既然社會出現大量的僱工，吸引大量因鄉紳、地主兼併土地出現的大量失去土地的農民；土豆、玉米、紅薯等如今國民還不清楚其真正營養價值的農作物大量被收購，必然導致社會的關注力將會從小麥跟稻米等低產作物轉向這幾種能夠創造大量財物的高產作物上，不但可以改良國民單調的飲食結構，還能夠通過合理引導，通過大量種植土豆等高產作物，解決小麥、稻米等因產量不足跟天氣影響導致的米價、糧價大幅增長。並且，藉機他準備已久的化肥工廠也能趁機投入使用，並且完全不必擔心銷路問題了。而化肥恰恰又是化工系產業誕生的根基...
利用政府採購刺激國民經濟，在後世有兩個國家做的最成功。其中之一便是美國。美國每年通過數千億美元的軍用訂單，盤活了自己國內近十萬億規模的重工業企業跟數十萬億規模的相關服務業跟製造業、是最成功的典範。當然，共和國也很成功，通過每年數千億的公車消費，養活了世界十大汽車品牌中的七家跟數十個奢侈車品牌；其次在來自地方跟中央的某些政策支援下，通過刺激樓市，盤活了鋼鐵、建材、裝潢、家居等數十個行列因此被盤活，誕生了上下游約近十萬億規模的龐大市場，造就了全世界均價最貴的樓盤神話...（吐槽一句，國際數百家大型企業，每年通過中國樓市，賺取中國近萬億利益，這其中包括世界五大家居集團、油漆等裝潢業巨頭、世界三大礦業集團、世界各國投行等...不能再說多了）
初期軍政府的經濟負擔的確是要重了一些，不過錢從軍政府的口袋之中流出去，到了農民跟軍屬的手中，被他們拿來購買各種生活必需品，輻射到社會的各個層面，最後又會以稅收的方式，回到軍政府的口袋之中..只不過這其中兜了一個大圈罷了！
當然了，這些涉及到宏觀經濟學、國民經濟學、產業經濟、經濟學的話題，他跟張梅生等是解釋不通的，只能動用自己的威望強行通過這一法案...按照他的初步估算，最多這方案施行兩三個月後，這一計劃帶來的初步富民政策將會顯露無疑，到時候張梅生等就會明白他的良苦用心了！
同一日，軍政府頒佈第三號軍政府令，成立工商總署，所有民族資本凡欲在軍政府所統治的五府境內開廠經商，只需在工商總署處獲得成立企業之批文後，可憑批文，獲得廠區完成後一年內免稅之優厚福利，但凡欲長期於鄂中發展之資本，只需在簽署所需採購之原料優先於本地區採購的合約後，獲得最短三年，最長五年之半稅特權。除此外軍政府將籌備成立‘中國銀行’，銀行成立後，凡簽署在軍政府管轄範圍內建廠經商之合同的有一定技術含量或能夠帶動當地經濟發展、富裕民眾之企業，可在銀行成立後經工商總署稽核後，於‘中國銀行’處申請獲得一定額度的三年無息貸款！
在第三號軍政府令中，李漢特別指到，自十一月起，軍政府管轄境內所有企業在兩月內至工商總署完成產業資料報備，日後完成報備的紡織、火柴、肥皂生產、機械製造、發電、鐵路運營、運輸、化工、礦產開發等四十三個行業，將獲得一到三成稅減鼓勵，持續時間視其對當地經濟貢獻力度而定。
除此之外，軍政府將在半月內就每月所需採購之布料、土豆、紅薯等作物、以及牲畜、軍靴、手套、服裝甚至每日消耗之蔬菜等作物進行招標採購，別看這些東西都是不怎麼起眼的小物件，但只是軍政府一個月的消耗就有近四五十萬兩白銀之巨，放在那裡都是個不小的數字，自然能夠吸引一大批的商賈前來。
相比之前三號軍政府令，第四號軍政府令也是重量級的，那便是興修水利跟道路。
...這裡李漢思考了好一陣之後，考慮到如今天下戰亂之後，民間之混亂情況定下來的。據李東來分神派人大致收集的資料，五府之內如今至少有數十萬流民，並且隨著河南亂起來，每天都有不少流民從河南越過省界南下，逃往他通知下已經結束了戰事進入休整之中的湖北荊襄五府...現在倒也罷了，畢竟各地雖然流入了不少流民，但到底現在天氣還不算多冷，沒有出現大面積死人的情況...但是，一旦冬天來臨了，問題可就麻煩了！
正是因為如此，他在結合了歷史上經濟危機時代第三帝國跟美國的經典措施，加上後世共和國的一些例子，定下了以工代賑的計劃。
李漢到底不是個冷血的人，面對著數十萬甚至可能還要更多的隨時可能犧牲在這個寒冬中的流民，他自認不能做到無視，但是僅靠軍政府現在有限的財政，卻完全不足以在維持一萬多老兵，還有即將到來的接濟這麼多人。不過軍政府不能養活數十萬的白吃白喝的流民，卻不代表整個荊楚之地養活不得數十萬的勞工...在思考了一天之後，他便敲定了主意...修路、修水利。
張梅生曾跟他提到過，江漢沿岸多處水利年久失修，短時間之內倒是罷了，只是再來一場暴雨，就有可能引得多處氾濫，甚至引起洪澇災害...他當時還沒有拿定主意，畢竟真要修起來，一來時間較長，至少前後需要半年甚至更多的時間，畢竟整個漢江沿岸可不比張梅生之前接手的沙洋一處；二來修建起來需要耗費的銀子不菲，其中光是工錢就要佔去大半。既然現在多出了數十萬流民，哪怕其中只有四分之一的青壯勞動力，他再從荊襄五府內招募一些，足夠應付整個工期了！
李漢卻是已經打定了主意，既然要修建水利利民一方，少不了要地方的那些田畝數千頃的大地主鄉紳們掏些腰包了...因此，他這第四號其實就是說給天下人看，說給那些家產萬頃的富戶們看的...軍政府掏錢給你們修水利，最大的獲利者卻不是當地民眾，而是這些佔去了大半地方田畝的地主、鄉紳們，不需要他們掏錢也就罷了，但是若是連那些以工代賑的青壯們跟他們的家庭吃住都不能解決，可就由不得他不出臺一些管制地方勢力擴張的政策了！
除此之外便是修路了...說是修路其實卻不算準確，荊襄五府內的多條官道都是上個世紀太平天國後修建了。久一點的距今已有半個時間，便是短一點的也有二三十年的歷史了，不少地方原本鋪墊的石子已經消失無蹤，更多的道路甚至出現雜草叢生的模樣，多少年朝廷都沒再撥款修葺過了，若不是尋常還有商旅經常路過，只怕已經找不到路的樣子了，確實該稍微修理一下。
比起修建水利，這道路花費就少得多了，他有心先修一些簡單的石子路或者乾脆就只是對以前的傾聽開闢的官道做一些簡單的維護，因為柏油路的修築成本太高了，加上技術也不允許，還要等到他的工廠組建起來的時候才能進行真正的公路建設！
前四號軍政府令關係到民生，所以被李漢排在前面釋出。第二日，即前一日頒佈四號軍政府令之後，第五號軍政府令頒佈--徵兵！
不錯，這第五號軍政府令正是他準備已久的徵兵令，軍政府打出了支援武昌跟鄰省革命的口號，公開徵召新兵三萬...除此之外，在一同釋出的第六號軍政府令中，終於以官方名義，重新編排了革命軍標級以下各編制。即從低到高，依次為班（棚）、排（哨）、連（隊）、營（營），相對應的，各編制指揮名稱也依次改為班長、排長、連長、營長，至於標統以上編制，由於何進、季雨霖等一眾將官反對，李漢只能息去了一次將原清廷制定的新軍編制全部西化的想法！
第七號軍政府令為‘規劃各地分屬軍政府管理草案’，箭頭直指各地混亂的底層政權。這一份草案花費了李漢不少的心思，幾乎都是他本人起草動筆，每一條逐詞逐句都是經過反覆的斟酌的！雖然不願意承認，但是李漢無法反駁，如今的軍政府雖說名義上接管了五府的政權，實際上不少地區自從歸屬了鄂中分軍政府之後，軍政府卻沒有派出哪怕一個官員前往接管當地權力。結果正是這種遲鈍性，令不少當地勢力奪取了地方政權，他們藉著軍政府的名義，私自徵收重稅、魚肉鄉里的也不在少數，這種情況尤以新佔的襄陽府、鄖陽府、荊州府三地最多...
之前李漢的確收到了一些風聲，苦於清軍大軍壓境，他實在是騰不出手來，加上也確實沒有那麼多的人手，才暫時將這件事緩了緩，放在一邊。
如今清軍壓境之危已經解決了，他卻不準備在跟這些披著軍政府的外套，行得是敗壞軍政府威望的無恥之輩妥協了，雖然他們身上多少都披著些鄉紳，當地名流的身份...
第七號軍政府令規定，鄂中分軍政府為五府唯一之統治機構，有權任命各地分屬政權之管理，並規定各地最高管理為一正二副，嚴禁貪汙受賄、嚴禁私設稅種，一旦發現軍法處置...軍政府將在半月內逐步派出足夠的官員接管各地領導，對於非本地、本鎮、本縣人士概不承認之地區，軍政府只能動用必要之手段，以保證軍政府之權威了！