而在這兩日所頒佈之軍政府令之中，無疑，第八號也是最後一號軍政府令才是重之之重，也是最吸引眼球的地方！
第八號軍政府令所涉及之問題正是荊州那裡的一百多萬畝土地問題，也是當前吸引了鄂中不少有實力的鄉紳、地主注目的一塊肥肉。李漢自然知道盯上了這塊肥肉的人實在是太多了，這一次他有意出售荊州土地的事情被傳出之後，頓時吸引了不知多少眼光。待他親自抵達荊州的訊息傳開之後，這幾日還沒等他主動派人去請，就有不少勢力驅車親自趕往荊州，這幾日來幾乎每天中午、晚上都有人慾要宴請他。
如果不讓這些富戶、地主階級從中獲益，李漢毫不懷疑從中得不到好處的這些階級會逐漸的將他排擠出擁護者的行列之中，甚至未來一旦他跟武昌鬧了起來，少不了有人背後聯絡武昌那邊，欲要對付他這塊擋路石。
這些李漢都明白！
不過，這段時間來李東來收集了不少鄂中地方名士的資料，其中光是被他圈了紅圈特別備註的家中擁有超過萬畝田地的就不下十數人，擁有數千畝良田的也有百餘人...其餘擁有數百畝土地的由於人數實在是太多了，以至於以情報司現在的實力，實在是沒有能力在短時間全部收集完，但是，這個結果對於他來說已經夠了！
來自統治階層數千年來的奴化統治，這個民族只要還有一口飯吃，人們哪怕是活的很沒有尊嚴，也會忍耐著。農民自古以來便佔去了這個國家九成九的人口，遍觀歷朝歷代，每一次亂世莫不是因為土地的高度集中導致的農民們大量失去土地，連活下去的保證都沒了，最終才引發了混亂、暴動跟農民.運動，導致一個朝代的滅亡。清末也是一樣，革命...革命如今正在這個國家，這片土地上進行的如火朝天，但是究其真實情況，高呼‘三民.主義’的同盟會什麼時候分出神來去完成自己平分地權的承諾了嗎？
李漢冷笑，後世數十年的混亂，雖說有既得利益階層的衝突，但是直到後來的國民黨是如何被締造了共和國的共產黨從大陸趕下海的就知道了...他們偏離了自己的承諾，直到滅亡都沒有實現自己‘平分地權’的許諾，結果在後來的幾十年之中，中國民間的土地兼併到達了極致，最終導致窮苦老百姓跟低產階級認識到了只有共產黨才能舊中國，導致共和國的誕生。
土地革命勢在必行！
這一點是他結合了後世近百年的經驗得出來的答案，短時間之內，以他的力量或許只能緩和治下部分的窮苦民眾跟地主階級之間的矛盾，但是等到中國式的工業革命開始之後，中國需要數千萬，不，需要數億的民眾投入其中，他的胸中已經制定了一份完善的工業發展計劃，只要撐過這段最初的事情就行了！
從張炳乾傳來荊州沒收數百萬畝土地的時候，他就決定了在荊州，為日後的土地革命做一次實驗。歷史上的改朝換代，無不是土地所有權的一次大變革。對於中國這個傳統的巨大農業國家來說，某種意義上，革命事業的成功與否，就要看能否解決土地改革的問題。
如果不能讓佔據大對數群體的農民，感受到革命所帶來的實惠，那麼革命成功與否，跟他們又有什麼干係呢？那麼新的中華民國，和原先的清王朝，又有什麼不同呢？僅僅只是剪掉個辮子嗎？
土地改革，能讓農民的生產積極性調動出來，解放巨大的生產力。更能讓擁有豐厚資金的地主鄉紳們，不再把目光侷限在土地上，逼著他們把閒餘的資本投入工業生產，而不是無休無止境地進行土地兼併，客觀上提供個加速整個社會工業變革的可能性！
土地改革對於李漢跟鄂中軍政府有著顯而易見的好處，首先享受土改所帶來利益的農戶，必然會對李漢報以巨大的支援。這樣，對於李漢推行他的工業計劃有著極大的便利。部分土地消除地主的田租分成，解放了農戶的勞動積極性，還會迅速增加李漢的田賦賦稅，提高財政收入。另一方面，地主們失去了繼續購買擴大土地的權利，必然會逼著他們投資工商業，轉而變為新興的資產階級，將迅速地擴大工商業規模，加快整個社會的工業化程式。解放生產力的農民，將可能會增加收入，產生積蓄，從而產生一定的購買力。而購買力，更是一個商品市場繁榮與否的關鍵點！
好處是巨大的，危險也是相伴相生的。無需置疑，即使是如此溫和中庸的土改措施，也必然會引起許多頑固地主，尤其是大地主土豪們的激烈反抗。這也是李漢籌謀已久，卻一直遲疑著沒有推行的原因，直到現在也只能在荊州暫時進行試驗性的實施！
正是因為土地改革，這一條路前途坎坷！
當初孫文在創立同盟會時，就提出民族，民權，民生的三民.主義政治綱領。其中民生主義的重要部分，就是平均地權。主張核定全國地價，現有地價歸原主所有，革命後社會進步所帶來的土地增值，則歸國家所有。
但此條土改措施明顯不具備可操作性，且民國初建，也根本沒有精力關注這個事情，最後不了了之，導致了所謂國民革命的失敗跟不完全性！
荊州土改，李漢經過幾日的反覆修改之後，終究有了一份不算完美的完案。
除去用於獎勵有功士兵跟傷亡士兵家屬之外，軍政府所統計的荊州府內繳獲土地尚有一百五十多萬畝土地...黑心腸的滿清旗人在荊州搜刮的太厲害了，區區一個荊州府，八成以上的土地都給他們佔了去，這裡面好多都是旗人貴族在荊州滿城建立之後的兩百多年間通過各種手段從當地漢民手中強搶的，大多數都已經無法統計是從哪家哪戶手中強奪，只能暫留在軍政府手中，由他拿來進行土改！
荊州土改，李漢主要借鑑的是後世國民黨高層將領陳誠在臺灣使用的那套土改方針，因為後世共和國土改的侷限性在二十一世紀已經暴露無遺，共和國的新土地糾紛與矛盾已經到了中央不得不重新計劃土改的地步了。加上時代的不允許，他反倒更加認可陳誠的那套和平土改！
首先，軍政府將成立‘國土資源管理局’負責全權管理荊州土改，由於沒有合適人選，這個管理局局長的任務暫時由他本人來擔任，這樣雖然分了他的一部分神，卻足以威懾下面的一些手上沾上了壞毛病的官吏，讓他們不敢把手伸向‘土地改革’這個肥的不能再肥的大肥肉上！除了國土資源管理局之外，一併成立的還有‘軍政府統購委員會’，負責所有軍政府每日、每月所需之蔬菜、糧食等必需品，直接同國土資源管理局配合優先採購在土改名單之中的農戶所產農作物。
土改共有四條，第一，規定所有軍政府管轄範圍內月收入不得高於十銀元，並擁有軍政府承認新戶籍、身份證明之農籍百姓，可在‘國土資源管理局’登記，經軍政府稽核確定其身份、收入、戶籍等正確後，將可憑藉‘國土資源管理局’所開發之證明，於荊州府內以十五兩或鷹洋二十一元每畝（抱歉，我能查到的1897年河南省某縣土地價格為17.4兩一畝，所以，如果有不準確的地方，請不要見怪）價格，最高可購買五畝耕地，所有土地購買款項可由購買農民分10年20期平均攤還，不必負擔利息。（也意味著不被負擔因通貨膨脹率或貨幣貶值所造成的差額利益）不過，但凡購買土地之農民必須要與軍政府簽署一份協議，其本人所購買之土地，五十年之內不得私自出售與他人，否則一旦違規，軍政府將依法收回其購買之土地...
第二條，自本日起（辛亥年己亥月丁亥日，也就是1911年11月13日）暫定荊州府為‘試驗區’，凡荊州府內完成戶籍稽核之農籍百姓，將在三月免賦結束後，享有永久土地二五減租。軍政府以法律條例限定租額，所有私人土地地租（上交軍政府的）不得超過全年主產品收穫量的25%；所有租種土地地租減免15%，減免一成五，這已經是軍政府現階段通過跟荊州府內一眾地主鄉紳協商之後，所能爭取到的最好結果了...如果沒有軍政府前段時間北線戰事的連連勝利，加上談判期間，又有訊息傳軍政府的年輕大帥從北方抽調數千大軍南下，準備一旦計劃未談攏，使用武力手段解決衝突的小道訊息，恐怕最多一成就已經是極限了；要知道自庚子之亂後，清廷向民間轉移戰敗所需賠付的鉅額戰敗款項，加上地方階級趁機掠奪，荊州地區不少地主外租土地地租已經高達五成，有些甚至高達六成，他能嘆下來這一成半，可是費了不少的功夫。處於公平起見條例也保障地主利益，佃農按時納租，欠繳兩年地租地主可以解僱等。
第三條，自本日起，荊州府內個人或家族最高所擁土地上線不得超過一百畝，凡擁有土地過百畝之家族，其子弟、親戚以及本家族之成員，不得以任何理由新購買土地，否則軍政府有權止住其購買行為，所購買之土地將由軍政府以同樣價格贖買，低價轉賣與其他民眾（未免有人藉此漏洞，通過私下協議低價購買土地，然後賣家賣給軍政府。但凡得軍政府警告兩次者，將以法律形式強令其出售手中所有50%之土地，由軍政府以市場價格購買，轉入特價保障田體系中）。
這第三條，荊州府內的一眾地主、鄉紳自然不滿意，縱使當日有李漢在場，還是遭到了一眾荊州本地鄉紳的不滿與爭議，最後能夠通過完全是因為他的一些利益補償，即第四條！
第四條，荊州府內凡同軍政府簽署減租協議之鄉紳、家族，可以以軍政府募股價格80%認購不定限額的軍政府已組建或正在組建的‘水泥、造紙、肥皂、火柴、漁業、鹽礦開採’六大公司股票份額，所有土地三年內需上繳之賦稅減免一成。
這當然就是打一巴掌給一個甜棗了，這段時日來自從幾乎掌握了湖北境內的漢江水系之後，他就已經募集人手，採購漁船，成立了漁業大隊，每日僅漢川、襄陽、光化縣等幾處就能捕獲近十噸各式魚類，即便是低價就近在港口碼頭出售之後，也能獲得數千兩銀子，戰事結束之後，他便有了成立漁業公司的打算，等到湖北境內的長江水系都落入他的掌握之中後，新堤、荊州、宜昌等地都要納入其中，想必這些荊州本地的鄉紳們應該是受到了風聲了，所以對於入股他劃出來的漁業公司十分感興趣！
除此之外，在第八號軍政府令之中，他還提到，若三個月至半年內，荊州府所行土地法案獲得成功，將推行至整個鄂中軍政府所統治之地區內！