清廷此時由於財政緊張，也想將輪、電兩局收歸戶部，於是下旨除仍然著盛宣懷保留鐵路的督辦一職外，其他所兼各差均准予開缺，另外還準備派張翼出任輪、電兩局督辦，以便「歸入戶部籌餉」之用。為了對付朝廷，盛宣懷很想爭取到袁世凱的支援，於是就輪、電兩局歸屬和人事任命等問題，電請袁世凱來滬相商，不料卻是正中袁世凱的下懷。
袁世凱當天下午就到了上海，上海道袁樹勳帶著上海的一眾官員到江南製造局碼頭上迎接這位北洋大臣的到來，當晚，袁世凱住在江南製造局。
第二天，袁世凱在袁樹勳等人陪同下前往盛府拜祭盛康，隨後便與盛宣懷談起輪、電二局的管理及人事安排。
「杏蓀啊，你現在因為守制，不能兼管輪、電二局，現在許多人都在打這方面的主意，其實你應該清楚，一旦讓這些人得手，將來再想拿回來便十分困難了。你給我的電報我仔細想過了，還是先將兩局收歸北洋比較妥當。一來輪、電二局本就是北洋的產業，現在交回，名正言順。二來你本是北洋的老人，現在這樣安排也是暫時的，等今後復起，仍可繼續督管北洋的各項洋務。」袁世凱一開始就表現得志在必得，表面上表現的象是很關心，實際上是勸盛宣懷老老實實地交出手上的權力。
盛宣懷心中極不情願，推脫說招商局現在有一半是商股，關於人事安排需要召開董事會才能決定。
袁世凱早就胸有成竹，於是淡淡地說了一句：「那好啊，原來招商局會辦朱寶奎正在北洋商務局做總辦，我讓他回來與你商量怎麼召開董事會的事情。」
盛宣懷一聽，渾身冷汗都被嚇了出來，這朱寶奎是盛宣懷的常州同鄉，與唐紹儀等是同一批留美幼童，後來被盛宣懷網羅到手下，極得盛宣懷信任。朱寶奎跟隨盛宣懷經營輪船招商局和電報局多年，對盛宣懷利用辦理洋務的機會聚斂錢財、中飽私事囊之事十分清楚。現在袁世凱特意提起這個名字，是在警告盛宣懷你有小辮子在我手裡，我是不想整你，否則輕易就能將你弄得家破人亡。
盛宣懷在老袁的逼迫下，只能乖乖地將手中的輪電二局交給了袁世凱。老袁輕易地就將輪、電二局弄到了手上，遂不再糾纏盛氏貪汙輪、電兩局公款之事，省得讓朝廷清楚輪、電二局每年究竟能賺到多少錢，他也沒了從中上下其手的機會。
老袁心滿意足地乘船北去，不久即任命楊士琦出任幫辦電報大臣兼招商局總辦，這一趟江南之行算是滿載而歸，只有那盛宣懷恨得咬牙切齒，但也只能暫且忍耐，徐圖報復。
林鑠此時因到了年前，遂返回廈門與母親團聚。
時有閩清人黃乃棠在召集鄉民在南洋墾荒，林鑠聽說此事後即上門拜訪。
黃乃裳是光緒二十年舉人，在當時讀書人中算是比較另類，因為他是個教民，就讀於閩清教會學校，這樣一個從小接受西方教育的讀書人能夠在朝廷的八股文考試中得中舉人，也算是奇人。
黃乃裳由於從小就和教會接觸，接受西方式的思想和科學知識，思想上本就屬於新派人物。光緒二十三年，黃乃裳到北京參加會試不中，加之其三弟黃乃模在致遠號上任二副，於黃海海戰中壯烈犧牲，甲午戰爭的失敗和黃乃模的犧牲激起他積極尋求政治革新、富民強國的熱情，參加入維新派的政治活動中。
戊戌變法失敗後，黃乃裳受到朝廷的通緝，逃回福建，其後為躲避追捕而去了南洋。黃乃裳在南洋見到很多地方地廣人稀，土地肥沃，即動了從國內召集失去土地的流民在南洋墾殖荒地的念頭。
光緒二十六年，黃乃裳與沙撈越王正式簽訂墾約，以「港主」的身份，承包了詩巫的墾殖權，並把這塊地方命名為「新福州」，同時成立新福州開墾公司。他一面籌辦公司，一面又親自回國，招募以農民為主的各種人去南洋進行墾殖。
黃乃裳此時遇到的最大困擾是資金問題。
黃家本就出身寒微，後來由於兄弟幾人做了官才略有積蓄，但終歸財力有限。林鑠見到黃乃裳後表示願意向新福州公司進行投資，這無異於雪中送炭。最終雙方商定，由林鑠投資二十萬銀元成為新福州公司的東家，而黃乃裳則作為大掌櫃在公司擁有兩成的身股。
林鑠與黃乃裳合作邁出在南洋進行屯墾的第一步。