像人口普查、實施普遍兵役制度等等，這都需要人實實在在來乾的。
他們老陳家一直以來都是商業家族，哪來的那麼多政工幹部，必須向這兩邊求助。
經過一番統計，如果要把察哈爾省政府這個架子搭起來，不算武裝部就需要2150名政工幹部，這可不是一個小數目，即使是陳鋒現在已經把那十幾個縣的地方政府架子搭起來了，也不過只有區區七八百名政工幹部而已，距離兩千多人還有很大的一個缺口。
第二篇是為察哈爾省的經濟建設而制定的經濟建設綱要，因為是戰爭時期，為了支援長期抗戰，陳鋒打算在察哈爾省進行了全面的「先軍經濟」經濟建設。
所謂的先軍經濟就是所有的經濟建設必須以部隊的需求為第一位的，一切的經濟建設都是為軍隊乃至於戰爭服務的。
在察哈爾省的所有經濟建設中，優先發展重工業和軍事工業，其次才是輕工業和農業。
在經濟成分上察哈爾省實行多種經濟成分並存的經濟成分，包括由政府或機關、學校、部隊經營的公營經濟；建立在私有制基礎上的集體活動的合作經濟；私人資本主義經濟以及勞動人民的個體經濟。
同時，察哈爾省還殘存著地主經濟，只要地主階級還承認自己是中國人，支援軍隊打鬼子，那麼地主的利益也是會得到保護的。
在經濟建設的過程中，陳鋒對於新中國在一窮二白的困難時期實行的計劃經濟很是推崇，只有集中有限的力量才能辦大事。
所以陳鋒要求公營經濟在數量上雖然不一定非要佔多數，但是卻佔佔主導地位。
政府必須掌握國民經濟命脈的財政金融和對外貿易，公營經濟必須是骨幹，是領導力量。
第三篇軍事發展綱要主要是對部隊成軍以來那些成功的治軍經驗進行了一次總結，確定了今後第四十集團軍要發展成為怎樣的一支部隊，同時也詳細的闡述了第四十集團軍今後將要怎麼做。
根據綱要，第四十集團在未來的三年內主要以日軍的華北方面軍和關東軍為主要敵人，對敵作戰的範圍區域不僅僅限定於華北五省市，還要擴充套件到塞北草原和東北四省（含熱河）。
第四十集團軍要利用三年的時間建設成為一支人數不少於五十萬綜合作戰能力極強的機械化部隊，部隊不但要建成四個以上的整編師，還要建設一支包括騎兵、工兵、輜重兵、炮兵、防空兵、裝甲兵、航空兵、特種兵在內的綜合戰隊，其中炮兵和裝甲兵以及航空兵的規模要增加，炮兵不少於5個旅，裝甲兵不少於3個裝甲師，航空兵不少於3個航空師。
要建設這麼一支龐大的部隊，必須要實施全省範圍內的義務兵制度。
所以陳鋒打算下一階段的工作就是要對全省範圍內的城鎮人口實施普查，並且實施普遍的義務兵制度。
為此陳鋒特意制定了《察哈爾省兵役法》，規定實行義務兵與志願兵相結合的兵役制度。
根據兵役法規定，從1938年5月15日開始，察哈爾省所有18歲以上45歲以下的青壯年男女不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務依服兵役，獨生子女家庭除外。
5月15日以後，按照先男後女的順序到指定的地點編入當地的民兵小隊參加軍事訓練。
平時這些民兵部隊負責當地的地方治安，戰時幫助野戰部隊維護後方秩序。
如果民兵部隊的戰鬥力達到一定的標準，經考核後可以升格為正規部隊。
同時民兵部隊也是正規野戰部隊的後備兵員，在完成為期3個月的新兵軍訓以後，所有的民兵部隊隨時可能被當做補充兵拉上戰場。
除志願兵必須服役超過10年才可退役的以外，義務兵服役的年限只有6年，6年後義務兵可以向部隊申請退役。
當然，作為保障，義務兵服現役期間享受供給制生活待遇，並按軍銜和服現役年限發給津貼，享受公費醫療等待遇。
義務兵服役期滿退出現役後，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府妥善安排他們的生產和生活，招收員工時在同等條件下優先錄用。
同時給予一次性經濟補助，並給予政策上的優惠rt