在黎元洪就任中華民國大總統後，北洋系方面不願恢復舊約法，所以擬議仿照約法會議，來修訂一個新約法，議會紛紜，莫衷一是。
6月25日，上海海軍突妄布獨立，駐滬海軍總司令李鼎新第一艦隊司令林稼懌練習艦隊司令曾兆麟表聯合宣言，因擁護舊約法而宣告獨立
上海海軍的獨立，使段祺瑞感到事態嚴重和自身陷於孤立。中〗國海軍共有三個艦隊，第一艦隊是海軍的主力。這次公然獨立，不僅嚴重地威脅北洋系勢力下沿海各省區，同時還可以幫助一切反對北洋勢力運兵北上。
段祺瑞這才瞭解問題嚴重，乃不再堅持要行新約法，同時由於林長民張國淦的奔走，乃於6月29日由黎元洪正式申令，仍遵行民國元年公佈之臨時約法。
洪憲垮臺，袁世凱去世，王恆嶽粱啟超和蔡枵這師生二人便成為當時人望。
黎元洪做了光桿總統後，極望能拉攏護國方面的力量，倚為支援，於是有人向黎建議，禮聘粱啟超為總統府秘書長，如粱北上，以粱當時的人望和西南護方面的實力，足以牽制段祺瑞。黎頗以為然，遂於7月1日致電粱啟超。
粱啟超是聰明人。何嘗不知道這是吃力不討好的工作，所以婉辭復謝。黎元洪隨後複數次致書遣人邀粱入京，贊襄一切，並命公府收支處自7月份起月贈津二千元。
隨後，黎元洪以共和重建，特表大批授勳令，以為酬庸之典。
授孫中山大勳位：王恆嶽蔡鍔唐繼堯陸榮廷粱啟超黃興
岑春煊七人以勳一位：段祺瑞王士珍馮國璋三人以一等大綬寶光嘉禾章。
這些勳章，頒贈得太多，如西南義反帝制派之將領及北洋帝制派之擁有兵權者，甚至遜清皇室之世續載濤紹英等，亦均獲得。遂使魚龍混雜，有勳章如雨之勢。
據說四川都督王恆嶽再聽說自己被授勳後，只是鄙夷的笑了一下
袁死幕繼，北京政府的大權便在段祺瑞掌握中，一切大政均是段的決定。6月10日裁撤了陸海軍大元帥統率辦事處，這是袁世凱以總統的身份抓軍權的機構，袁世凱在世之日和段祺瑞鬧得最不愉快的，就是這個機構，黎元洪當總統，段祺瑞自然不能再讓這個機構存在，所以先廢除了它。13日令徐樹錚為國務院秘書長，令王式通為國務院參議。徐樹錚是段的智囊，倚為腹心，卻又是袁世凱所最憎恨的人。段祺瑞出任國務總〗理時，就為了要派徐樹錚為國務院秘書長而和袁世凱鬧得極不愉快，現在是段祺瑞的天下了，徐樹錚當然要先掌大權的。這正合了一朝天子一朝臣的古話。19日下令裁撤京畿軍政執法處，這是袁世凱的特務機構，也是被各方最痛恨的機構，段祺瑞為了收攬人心，所以先裁撤了它。29日廢國務卿名義，仍恢復國務總〗理，裁撤參政院和平政院所屬的肅政廳。
3o日政府人事大改組，外交總長交通總長曹汝霜，內務總長王揖唐海軍總長劉冠雄司法總長農商總長章宗祥教育總長張國淦辭職照準。以唐紹儀為外交總長許世英為內務總長陳錦〗濤為財政總長程璧光為海軍總長張耀曾為司法總長孫洪伊為教育總長
張國淦為農商總長汪大燮為交通總長段祺瑞自兼陸軍總長。唐紹儀未到任以前陳錦〗濤暫兼外交總長，張耀曾未到任前，以張國淦兼司法總長。
7月6日對於各省軍政長的名稱加以修改，在官制未定以前，各省督理軍務長官改稱督軍，民政長官改稱省長。
四川都督王恆嶽，自此成為四川督軍王恆嶽
王都督王督軍其實不管什麼，對於王恆嶽來說都沒有任何意義，不過，只是換了一個名頭稱呼罷了
當時，孫中山沒有經過商量，就搶先委任呂超為四川督軍。
可是孫中山實在太幼稚了，這時候的四1已經是王恆嶽的四1一個孫中山委任的督軍，又怎麼能夠進入四川
而同為實業團的呂超也很清楚的看到了這一點，乾脆就沒有去就任。
於是在次後段祺瑞任命王恆嶽為四川督軍兼署四川省省長
段祺瑞卻犯了一個很矢的錯誤
段祺瑞表的各省軍政長名單，是煞費若心的，一方面要促進南北統一，一方面要鞏固北洋勢力，求全而不全，換湯沒有換藥。舉例言之。袁世凱頒佈的將軍名義和都督名義同時取消，代之為畿督軍，只是在都督和將軍兩個銜頭中各抽出一個字合創督軍的新名詞而已；其次是委曲求全方面，這次人事安排，無論帝制與反袁派，在臺上或新被逐者，都給予一定的位置安排，人人各得其所，在安排上總算盡了最大努力。