到了江寧，劉然先撥出幾座大宅陳理、陳普才、陳友富、陳友直等降臣安置好，再以小明王的名義封陳理為歸德侯，陳普才為安壽伯，陳友富、陳友直也皆封伯。
十一月十四日為福通舉行國喪，並宣佈全國行百日服喪。祭禮上李善長宣讀小明王的聖旨，追封劉福通為漢王，號武烈，並宣讀祭文。
「此中華千年未有之大難，天地蒼黃翻覆，神州6沉淪喪合黯肅殺，四海氾濫浮囂貞下難起元，否極泰未來。混一神魔吉凶難卜。」
「武烈王草莽淮西，起事潁州復中華，正位乾坤。率億萬之眾+驅馳，一僕百作。揚旗北伐，集結轉，東征西討，指天盟誓，不憚艱危，不避死生，志在鏟韃虜暴元，護百姓復華夏，存亡絕續，驚天動地。歷經苦戰，碧血橫飛，浩氣四塞，草木為之含悲，風雲因之色變。
「然志未酬身先死，安豐一隅，突遭屑小走狗毒手，呼天而悲鳴，頓地而痛哀。中國未始光復，民眾仍系倒懸，逝者已逝，生者繼志，為列祖列宗墳塋廟堂，為世代之故土家園，為自由之國族尊嚴，為永續華夏之歷史，億萬軍民一心一德，矢勤矢勇，血喋血，苦戰死戰，厲縱橫，為國驅馳，時時不忘為國家雪恥，念念在茲為民族犧牲。」
這篇祭文更像是一篇宣戰書，不但宣示了江南軍民誓死與元廷對抗到底的決心，也把張士誠划進了韃虜走狗之列，必是不死不休之爭。
劉浩然當場嚎啕大哭，很是為這位從未見過的叔父灑下了不少眼淚。而身後的眾臣神情各一，有的悲痛，有的卻漠然。夏跪在其中，一會看著前面悲痛不已的劉浩然，一會看看在旁邊不遠一臉戚然的楊憲，心裡卻不知想些什麼。
十一月十六日，小明王封劉浩然為吳王，中書省丞相加太師，暫攝國政。劉浩然也正式向各地行文，此後他的正式文書是：「奉皇帝聖旨，吳王諭令。」
接下來江南最重要的事情除了繼續鞏固擴充套件湖廣、江西的地盤就是分省，因為這涉及到眾多官員的前途問題。
「我的初步想法已經出來了，承華，你給大家念念。」
這是一次正式朝會，不但李善長、汪廣洋、馮國用、秦從龍四巨頭和各部尚書侍郎都在，孫炎、章溢、陳遇、潘堅庭、楊憲、夏、劉存忠等地方重臣和要害有司主管也在，連朱升、陶安、李習、胡從憲等名士也列位其中。
「丞相對於分省的設想如下，改平江為蘇州，以江南的蘇州府、松江、常州府、鎮江府和江北的揚州府為一省，名為江蘇省，治蘇州，今後收復的淮安府、徐州府也會併入其中，江陰州併入常州府。」
見到眾人沒有出言反對，王侍堯頓了一下繼續念道：「以州府、安豐府、潁州府、廬州府、安慶府、太平府、寧國府、池州府、徽州府為一省，名為安徽省，治安慶。」
聽到這裡，宋開口說道：「安豐府乃大宋前都，單為一府也可，只是這定遠乃龍興之地，只為一縣，有些不妥，而廬州合肥乃龍祖之地，可為一省之治。」他開口閉口就是龍興龍祖之地，絲毫不顧及還躺在病榻上小明王的感受，看來江南眾人已經把劉浩然當成了還未登基的皇帝了。
「定遠雖是我軍興之地，但是安豐為都久矣，我等又是紅巾軍一員，定遠歸在安豐府名下也未嘗不可。至於安徽省治選擇安慶是出於交通、工商考慮，畢竟那裡地處長江要道。至於廬州合肥，我的祖墳
在哪裡，如何算得上龍祖之地，不提也罷。」
話一說出口，宋立即激動起來：「孝乃百善之，乃治國之本，人倫大道更是天理雖然丞相不幸蒙此大亂祖陵難尋，但是做為血脈之承，還是當尋覓寶地，修繕祖陵，春秋祭祀，示血脈延嗣，以慰先靈。」
接著幾個大臣也出言附和同宋的說法，胡從憲也開口表了一番意見，言語激烈，比宋還說得邪乎。
劉浩然低著頭默不作聲那裡思量，其他人你看看我看看你，都不敢開口說話。形勢很明顯，跳出來說話的都是宋等理學派人士，三綱五常是他們的政治綱領，孝卻是其中的根本，要是這個都無法堅持以後讓他們在朝堂之上還如何混下去？
「由於戰亂流離，祖先遺骸蒙塵知所蹤，浩然也是痛心疾溪先生說得極是，就算祖先遺骸難覓當修陵墓，以做祭祀悼念之用。這樣吧，合肥設留守，專司此事。」
聽到劉浩然開口，宋、胡從憲等人立即高興不已，順勢提出請劉基等人堪踏風水，在合肥修陵。劉浩然不願再糾纏下去，揮揮手道：「此事交與禮部操辦就是了。」
宋依然肅穆地坐下，其幾個大臣臉上卻帶了些得意，彷彿他們取得了巨大勝利一般。看到大家都安靜下來了，劉浩然對王侍堯說道：「承華，繼續。」
「改江州府為江府，以南昌府、九江府、撫州府、饒州府、袁州府、吉安府、州府、信州府為一省，名為江西省，治南昌，原南康府併入九江府，臨江、瑞州府併入袁州府，原南豐州、瑞昌府併入撫州府，原鉛山州併入信州府，原南安府併入贛州府。」
江州曾經一度是陳友的都城，改改名字也是無可厚非的，而元廷江西行省的治所原本就在南昌，所以對於這兩點大家沒有異議，不過章溢提出了另外一個方面的問題：「丞相，幾個原府和州分別併入撫州、九江、吉安、信州、贛州，這些府治是不是大了些。」
「山先生提得極是，在這裡我要坦明一件事，那就是此次分省設立地方官署執行的原則是避免十羊九牧。現在這麼分只是暫時的，待到各地戶籍點檢造冊之後，根據各地實際人口各府縣還要或分或並。」
到這裡，大家開始低頭議論起來，坐在這裡的都是讀書人，自然知道劉浩然所說的十羊九牧的典故，對於劉浩然提出避免官多民少，減輕賦稅剝削的想法也很贊同，於是議論一番後沒有太多的意見了。
「原廣行省分兩省，洞庭湖以北為湖北省，以南為湖南省。湖北省轄襄陽府、德安府、安6府、漢陽府、武昌府、荊州府、黃州府和宜昌府，治武昌府江夏，其中原峽州路改為宜昌府，原荊門路併入荊州府，原蘄州路併入黃州府，原陽府併入漢陽府。」
說到這裡，王侍又停了一下，等待眾人的反應。這一塊地方原本是元廷的江北河南行省的西部，現在被一刀切了出去單獨設省，這裡原本是陳友諒、徐壽輝的老巢，單獨設省管理也是必要的，所以眾人也沒有多言。
「湖南省轄嶽州府、常德府、長沙府、辰州府、寶慶府、衡州府、州府，治長沙。」
湖南原本是屬於元廷湖廣行省的湖南宣慰道，這裡劃分最混亂，所以基本上等於是重新來過，因此大家也沒有多言。
「杭州府、紹興府、湖州府、嘉興府、建德府、金華府、衢州府、處州府、台州府、溫州府、寧波府為一省，名浙江省，治杭州，其中原慶元路改為寧波府。」
浙江省的轄府基本沒有動什麼，都是按照以前江浙行省的分路改過來的。而且台州、溫州、寧波還在方國珍手裡，不過已經被眾人忽視了，陳友諒都打敗了，你方國珍能蹦到那裡去。
「丞相對於南方其他未復之地，初步想法是將原湖廣、江西行省南部分為廣東、廣西兩省，分別治桂林，廣州，原福建行省不變，治福州。具體管轄府縣屆時再議。另外江寧府改為應天府，單獨列為直隸府，與諸省平級。」
江寧是現在的治所，將來的都城，單獨列出來也是應該的，大家沒有意見。
「好了，分省大致如此，現在我們談談各省官署設定的問題。」
聽到這裡，大家不由自主地直了直腰，這可是重頭戲，一下子分出去六個省，這要多出多少官職，眾人怎麼不心動，而那些理學派的人更是目光炯炯，打定了主意，中樞不行咱們從地方上來。