他從省城回來第一天的笑聲使幾位副市長和整個市府大樓印象深刻。
傳到龍福海耳朵裡，龍福海頗為疑惑地看著馬立鳳說：「這羅成到底在夏光遠那兒得什麼話了？」
羅成下鄉之前，先領著一班人在城裡轉。
車隊到了市委市政府院門口，停了一停。這是天州拆牆透綠第一炮，圍牆和沿街臨時建築都已拆除，改種了兩排花木，園丁正在護理澆灌，院內的草坪和飛翔起落的鴿群展示了一派和平。羅成高興地說：「這多好。」警衛也按照新規定放鬆了限制，市民週末在院內草坪區散步，孩子在與鴿群嬉戲。車隊在解放路十字路口停了一下，魏國指著一大片舊商業區說：「您交給我的事情，已經解決了。浙江的發展商把幾證都辦齊了，馬上就要開始拆遷。」羅成點頭：「搞好環境擴大引資，改變天州落後面貌。」
車隊開到正在治理的汙水河旁。那片違章建築的歌廳全部被拆除了，幾輛推土機在推平最後的殘垣斷壁，剷車在往一輛輛卡車上裝碎磚爛瓦。洪平安說：「那不是趙平原嗎？」羅成看到不遠處趙平原抱著雙肘站在那裡，正看著被推平的地方，身後簇擁著一二十個人，停著七八輛車。賈尚文說：「莫非想捲土重來？」羅成哼了一聲。
那邊趙平原瞄了瞄這邊的人群，一擺手帶人上車走了。
羅成對賈尚文說：「現在已經不可逆轉，公園建好了就更不可逆轉了。」
轉完城區，羅成對賈尚文、魏國說：「你們兩位留在家裡辦公。」又指了指文思奇、阮為民：「我們三人下鄉。」便帶著車隊出發了。這次是三個正副市長下鄉，陣容最大。洪平安很斟酌地問：「這次下鄉還帶記者嗎？」羅成知道反對派散佈流言說他是新聞市長，說：「照帶不誤。我就是一個公開辦公的市長，曝光市長，說新聞市長也可以，以後市政府每週要召開新聞釋出會。」
一路上過鄉看鄉，過村看村。晚上九十點時，到了太子縣小龍鄉東溝村。車上不去，他們藉著星光走山路進村。
羅成說：「還是先到小學校看看陶蘭老師。」
小學校那扇燈窗還在黑暗的一角很獨地亮著，羅成示意大家放輕腳步，他撥開了虛掩的籬笆院門，走到燈窗前低頭一看：那個十來歲的郭小濤還趴在窗前桌上寫字，陶蘭還坐在一旁織著毛衣，指點著他。羅成呆住了。他想了想，輕輕推開了門。陶蘭一下站起來。羅成問：「怎麼還打毛衣？」陶蘭一指空蕩蕩的鐵絲說：「賣的毛衣不打了，這一件是給他打的。」說著摸了摸郭小濤的頭：「等秋涼了，他就有穿的了。」羅成這才鬆了一口氣。羅成問：「郭小濤的上學問題還沒解決？」陶蘭說：「已經解決了。」她指著洪平安說：「洪主任把你們捐的錢送來後，村裡解決了好幾個孩子的上學問題。」又指了指郭小濤：「他拉下一些課，我每天晚上給他補一點。孩子要強，不願留級。」羅成點點頭，問郭小濤：「知道我是誰嗎？」郭小濤仰起小臉：「知道，羅市長。」羅成搖了搖頭：「我叫羅成。小時候和你一樣，家裡窮念不起書，也有一個像陶蘭老師一樣的好老師關心我，我每天到他的屋裡唸書寫字。」
羅成對郭小濤說：「咱們越窮越要好好學，明白嗎？」郭小濤點點頭：「我長大也當市長，和你一樣。」羅成笑了，握了握他的小手：「一言為定。」
羅成問陶蘭：「陶老師，還有什麼困難和要求嗎？」
陶蘭想了一下，領著羅成等人走出房門，指著一旁的教室說：「教室太破了，光線暗不說，颳風下雨真怕砸著學生。」羅成點點頭：「你反映的情況非常重要。」陶蘭不好意思了。羅成握著她的手說：「你生活困難還堅持教書，還在幫助一個窮孩子，真是了不起。我作為市長十分感謝你。」他指了指身旁：「這是負責文教的文副市長，這是負責農村工作的阮副市長，我把他們都請來了。沿途我們已經看到一些學校危房。」
陶蘭說：「還有，最好修修路。東溝村至今汽車上不來，這影響發展。」
羅成指著身邊一位中年幹部：「這是市交通局局長沈萬里，市裡正在研究修萬里路，要修到每一個村。」
當晚安排好住宿，羅成就召集東溝村幹部及部分村民開會，討論學校危房改造和修路。得知羅成今晚住宿東溝村，焦天良也同幾個縣委幹部趕來了，鄉黨委書記、鄉長也被通知來參加了會議。這其實是個財力物力籌措的問題。村幹部村民說：「給自己的娃娃蓋學校，把汽車路修到自家門口，肯定家家戶戶願意貢獻。我們沒錢，但可以出力，可以挖土方開石頭。」一個村一個鄉的問題大致討論了，村幹部鄉幹部及村民離去了。羅成又和市政府一班人及焦天良等人接著商談。他認為，全市危房改造和汽車路修到所有村莊的「村村通」工程，應該作為兩個大戰役。
文思奇說：「全市中小學校的危房改造，幾年來沒有少叫嚷。初步統計起碼也需要一兩個億，錢的問題不好解決。」
沈萬里說：「村村通提了好幾年，沒錢辦不成。」
羅成說：「要會掙錢，會用錢，會擠錢。錢要用在刀刃上。一個教育，是解決經濟發展的人力資本。一個交通，是經濟發展的基本建設。拖欠教師工資多少年沒解決，咱們不是幾個月就解決了嗎？萬漢山一個人貪汙一千四百萬，咱們全市補發教師工資的總額還不到這個數字。你們說，有了錢才能蓋學校修路，但我告訴你們，還有道理的另一半，只有蓋了學校修了路，才能發展經濟，才能有錢。」羅成對洪平安說：「通知周圍幾個縣主要領導和教育交通部門負責人，明天上午九點鐘在太子縣委開會，討論學校危房改造和汽車路村村通的事。」他面對全體說：「市政府要研究出一套危房改造和村村通工程的成熟方案，然後上市委常委會請求批准。」
羅成相信他有足夠的理在常委會通過這方案。
龍福海掌握著全域性撥拉人頭的權力，自己則靠做事梳理人頭。
羅成手機響了，是羅小倩打來的。他對大家說：「對不起，請稍等。」便到院子裡打電話。他告訴女兒，他現在在東溝村。羅小倩問：「爸爸今天又有什麼發現？」羅成說：「發現學校危房改造和汽車路村村通兩件大事要做。」羅小倩說：「我爸爸真棒，發現問題、公開問題、解決問題三部曲，真是個大腕市長。」羅成笑了。羅小倩說：「你今天臨走沒刮鬍子。」羅成摸了摸下巴：「馬上刮。」羅小倩說：「你現在就刮，讓我聽到聲音，要不你又忘了。」羅成說：「刮鬍子還要搞現場直播呀。」羅小倩笑了。劉小妹等人沒參加會議，在院子裡站著，聽到這話也笑了。
羅成最後叮囑女兒：「上下學路上注意安全。」