不少中國大陸的學者對「民族國家」這一概念不以為然,因為,這一概念把現代國家與古代國家做了嚴格的切分,不承認「自古以來」。當今世界二百多個國家,絕大多數和古代國家沒有衣缽相承的關係,這一點無人能夠否認,但他們相信,至少中國不是這種情況。比較而言,中國怕是世界上自古以來香火傳承從未間斷過的獨一無二的民族和國家,包括一些習慣用西方觀念思考問題的大陸學者,有時也跳不出這樣的思維困境。有學者就創造了兩相結合但卻是中國式的解讀法。他們提出:中國民族國家的形成史比西方早得多。因為,西方的現代國家不過開始形成於18世紀前後,而中國早在一千多年以前的宋代就已經形成了民族主義意識形態,並開始「走向國境清晰、認同明確、民族同一的漢族民族國家」的建立過程了。中國沒有成為世界上最早的現代國家,原因是蒙古和滿族接連入主中原和王朝統治,使得它「向‘民族國家’轉化這一過程變得相當曲折,而且呈現出與歐洲近代絕不相同的國家建構路徑」。但是,在他們看來,這一過程雖然曲折,並沒有中斷,最終還得以在清朝更大的版圖上完成了向現代民族國家的轉化。
應該指出,人們之所以常常分不清現代國家和古代國家的區別,有不少是沒有能準確地解讀和使用「民族國家」這一概念。「民族國家」的英文原詞是nationstate,其中nation一詞的譯和解又最容易引發爭議和誤讀。把它翻譯理解為「民族」並非不對,因為就其詞源及其眾多使用來說,nation的確應該理解為「民族」。但把它和state結合起來使用,特指18世紀以後形成的現代主權國家,其含義就已經有所變化。對照1789年頒佈的代表著現代主權國家形成重要標誌的法國《人權和公民權宣言》第三條「theprincipleofallsovereigntyresidesessentiallyinthenation」的這句話,可以清楚地看出這裡的nation並不是指「民族」,而是特指「國民」(整體),旨在強調主權歸屬全體國民。而這也恰恰是現代國家根本區別於古代國家之所在。
當然,考諸歷史,歐美民族國家的形成過程也是一國一樣或一波三折,有的重國民認同,有的重民族歸屬,有時強調前者,有時又強調後者。按照本尼迪克特·安德森的歸納,即使是歐美的民族主義至少也經歷過三四個浪潮。簡而言之,最初美洲殖民地民族解放運動興起時,並不重視基於族群屬性的文化認同,強調的是基於國民主權意識的國家政治認同;18世紀前後歐洲民族主義的興起,政治認同和文化認同開始同時並重;19世紀下半期至20世紀初,群眾性民族主義興起,開始強調文化認同,出現了「一個民族一個國家」的種族民族主義傾向。特別是隨著越來越多落後地區的族群也大批加入到民族獨立和民族解放的浪潮中來,並藉助於民族自決的國際準則,建成為一個個並無國民主權實質,卻同樣享受著平等主權地位的新國家,這就使得後來眾多西方學者在這一問題上也多少有點找不著北了。
在這方面,比較一下19世紀中前期和20世紀初的中日啟蒙思想家的主張,也能夠發現兩者之間的不同。事實上,對於19世紀仍舊身處古代國家地位的中國和日本來說,要想邁向現代國家的程式,首先就要從思想啟蒙即個人權利意識的瞭解和養成開始起步。也正因為這種情況,日本啟蒙思想家多半一開始就直接將nationstate譯為「國民國家」,而非「民族國家」。他們並紛紛倡言這才是西方現代政治的本質所在,日本亦應以創設「天賦人權」、「民為國本」的「國民國家」作為奮鬥目標。
中國的思想啟蒙運動起步晚於日本,但受到西方和日本啟蒙思想影響後,最初先進的知識分子和青年學生也一致著眼於宣傳鼓吹國民的權利意識以及國民的權利地位。所謂「國者積民而成」,「國為人民公產」,「國之本在於民」,「國家之主人為誰,即一國之民是也」之類的思想主張和理論介紹,比比皆是。辛亥革命後,中國無論革命派、改良派,大家都贊同推翻帝制,主張定國號為「民國」,一致公開承諾「中華民國之主權屬於國民全體」,與此不無關係。
但是,中國的啟蒙思想家主要是在20世紀初才開始接觸歐美啟蒙思想的,比日本明治維新時期思想啟蒙階段晚了二三十年。而這個時候不僅西方流行的民族主義已經轉向「一個民族一個國家」的文化民族主義,而且日本的主流思想也開始轉向這種文化民族主義,強調個人服從國家。中國人受馬關、辛丑割地賠款條約及日俄戰爭的刺激,加以對清朝統治的敵視,也很容易地將nation一詞中「人民主權」的含義輕輕放下,轉去擁抱其「民族」的內涵。故中國的啟蒙階段尚未開始,就已經轉向民族革命去了。
只不過,形勢比人強。和歐美諸多民族國家形成的歷史類似,經歷過一段啟蒙的日本,也沒有能夠順利走上建立現代主權國家的道路。在殖民主義和帝國主義盛行的時代,迅速崛起的日本幾乎是不可避免地隨著文化民族主義的大潮,加入到帝國主義甚至是軍國主義的行列中去了,而因清帝國消亡群龍無首的中國,卻反而因這種文化民族主義觀念促成的辛亥革命,一度跌入谷底,摔成了一片瓦礫。中國之所以一度還能維繫著一種看似一體的局面,很大程度上只是因其體積過於龐大,幾乎沒有哪個老牌帝國主義國家能夠一口吞下去,新興的日本亦暫時無此實力,因而列強政府最終不得不妥協於美國提出的對華政策,即實行「門戶開放,利益均沾」。
大,是中國之福,也是中國之禍。因為大,19世紀至20世紀之交幾十年間,中國躲過了被某個列強吞併或被某些列強瓜分的悲劇命運;也因為大,中國原本就民族混雜交融,形不成單一民族國家,且現代民族主義所包含的政治認同,即人民主權和國民權利的訴求,還會進一步刺激並擴大其內部各種利益群體之間的張力。
辛亥革命後,中國所以會迅速四分五裂,除了傳統大一統的皇權統治不復存在外,一個重要原因,是19世紀末以來十多年的思想啟蒙運動,再加上清末地方自治的推行,使得各地紳商、官僚,特別是新興的知識分子,紛紛開始張揚自身的權利意識,並據此為自己爭權奪利。
武昌起義後,黎元洪出任中華民國武昌都督府都督。他通電邀請各省派遣代表到武昌會商,其電文中最突出一條提議,就是要求分權,「建立聯邦國家」。
武昌首義後,各省相繼宣佈獨立,也紛紛提出建立聯邦制的主張。浙督湯壽潛、江督程德全及滬督陳其美所發通電,亦明白宣稱:「美利堅合眾國之制,當為吾國他日之模範。」
更具體的提議可見於山東省諮議局的通電中,它甚至明確主張:今後中國必須為聯邦政體;各省諮議局得自由擬定本省憲法;各省縣官制及地方稅皆由各省自定,政府不得干涉;各省有練兵保衛自治之權利。
早在1894年建立興中會時就主張學美國「建立合眾政府」的孫中山,這時正急著趕回國來。他在法國動身前夕,公開發表談話,主張的也是學美國建聯邦。他提出:「中國革命之目的,系欲建立共和政府,效法美國。除此之外,無論何項政體皆不宜於中國,因中國省份過多,人種複雜之故,美國共和政體甚閤中國之用。」
但是,真的站在了中央政府的立場上,卻沒有誰會真的主張聯邦制了。早先宣傳主張過聯邦制的思想家們,也大都轉取了反對的態度。尤其是梁啟超,1912年底回國前,他就公開撰文反對聯邦制了。他尤其為中國大一統不復的前景憂心忡忡。在他看來,已有兩千年大一統傳統的中國,本無搞聯邦之必要,且在國際格局之下,任何聯邦制的嘗試都可能帶來國家分裂的危險。