總算還好，一個多月過去，不曾發現皇帝再有這樣輕率的舉動。
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外面沒有動靜，宮裡卻為籌議修園，正談得熱鬧，不但皇帝經常召見內務府大臣，慈禧太后也每每在漱芳齋傳昇平署演戲，趁內務府大臣到場照料的機會，有所垂詢及指示。初步的工程，大致已經決定，兩座宮門當然要修，聽政的正大光明殿勤政殿及百官朝房，自也不能沒有，安佑宮供奉列代御容，亦非修不可。九州清晏一帶為帝后的寢宮，也就是修園的本意所在，更不待言，此外就只好說「斟量修理」了。不過，「天地一家春」是慈禧太后當年承恩邀寵之處，撫今追昔，無限思慕，所以特地在慣例上專為頤養太后的萬春園中，挑一處地方重修，沿用「天地一家春」的舊名。
就這簡單的幾處，已有三千多間屋子，估計工費就要一千萬兩銀子。依照內務府的算盤，王公大臣的捐輸以外，兩廣總督瑞麟和四川總督吳棠，受恩深重，必當本諸天良，盡心報效。而這兩處又是富庶地方，也報效得起。此外兩江、直隸、湖廣，當然也不會落人之後。而況一千萬兩銀子，並不是一下子要用，如以十年為期，每年只攤一百萬兩銀子，十名總督、十五名巡撫，平均計算，每人每年僅出四萬兩銀子，實在算不了一回事。
這一來就只等頒發上諭了。凡事開頭要順利，所以這道上諭在何時頒發，卻大有講究，主要的是要挑一個最適當的時機。
到九月底，看看是時候了，順天鄉試已過，最愛評論時政的舉子，已經出闈散去，又放了一批學政，清議所出的一班名翰林，張之洞弄了個肥缺，提督四川學政，此外黃體芳到山東、吳大澂到陝西、章鋆到廣東、王文在到湖北，他們不在京裡，就不會上疏阻撓。而最妙的是，文祥請了病假，回盛京休養去了。
於是皇帝親筆寫了個硃諭：「朕念兩宮皇太后垂簾聽政十一年以來，朝乾夕惕，備極勤勞，勵精以綜萬機，虛懷以納輿論，聖德聰明，光被四表，遂政海字昇平之盛世。自本年正月二十六日，朕親理朝政以來，無日不以感戴慈恩為念。朕嘗觀養心殿書籍之中，有世宗憲皇帝御製《圓明園四十景》詩集一部，因念及圓明園本為列祖列宗臨幸駐蹕聽政之地；自御極以來，未奉兩宮皇太后在園居住，於心實有未安，日以復回舊制為念。但現當庫款支絀之時，若遽照舊修理，動用部儲之款，誠恐不敷；朕再四思維，惟有將安佑宮供奉列聖聖容之所，及兩宮皇太后所居之殿，並朕駐蹕聽政之處，擇要興修，其餘遊觀之所，概不修復，即著王公以下京內外大小官員，量力報效捐修。著總管內務府大臣於收捐後，隨時請獎；並著該大臣籌核實辦理，庶可上娛兩宮皇太后之聖心，下可盡朕之微忱也。特諭。」
這道硃諭，先下軍機處，應該錄案「過朱」，再諮送內閣明發。但值班的「達拉密」，對此例行手續，不敢照辦，飛騎出宮，到大翔鳳衚衕鑑園，去向恭王請示。
恭王讀完硃諭，唯有付之長嘆。他原來一直打算著慈禧太后和皇帝會知難而退，自己打消原意，則於「天威」無損——這就是所謂「陰乾」的策略，誰知陰乾不成，終於紙裡包不住火！看起來是自己把這件事看走了眼了。
「請六爺的示下，是不是馬上送到內閣去發？還是壓一壓？」
「照你看呢？」恭王問「達拉密」說：「壓得住，壓不住？」
「皇上處心積慮，已經好多日子了，我看壓不住，硬壓反而不好。」
恭王沉吟著，慢慢地點頭，是大有領悟的神情，壓不住就只有用一個「洩」字訣，將皇帝的這股子勁洩了它，然後可以大工化小，小工化無。
「對！硬壓反而不好。馬上送到內閣去發。」
不等內閣明發，訊息已經外傳，沈桂芬首先趕到恭王那裡，接著是李鴻藻、寶鋆，以及「五爺」、「七爺」還有其他王公，紛紛來到鑑園。不過來意不同，軍機大臣是商量如何打消此事，惇、醇兩王，要看恭王是何態度，此外的王公則是來探詢「行情」，該捐多少？
恭王很沉著，「咱們要仰體皇上的孝心。不過這件事辦得成，辦不成，誰也不敢說。」他向惇王說，「五哥，你先請回去，咱們回頭在老七那麼見面再說。」
此外的王公都是這樣應付，先請回府，再聽資訊。等把大家都敷衍走了，才回到書房裡，跟軍機大臣密談。
「麻煩來了，想推也推不開。各位是怎麼個意思？都說吧！」
恭王又加了一句：「不用顧忌。」
「皇上到底是怎麼個主意？」沈桂芬趁機拿話擠李鴻藻，「最清楚的，莫過於蘭蓀，想來早有所聞了吧？」
「是的」。李鴻藻內心相當悲痛，眼圈紅紅地，顯得相當激動，與恭王的沉著，沈桂芬的冷靜，寶鋆的彷彿無動於衷的神態都不同。「皇上曾經跟我提過，我亦不止一次造膝密陳，對皇上的孝心，自然不敢非議，我說：兩宮太后方在盛年，慈幃承歡之日方長，不必急在一時。至於民生疾苦，國用不足的話，也不知陳奏過多少回，誰知聖衷不納，如之奈何？」