對於遼軍突襲金肅的挑釁舉動，大宋朝廷決定淡化處理。授意主政川陝的宣撫判官劉光世與契丹人交涉，敦促其撤出駐軍交還城池。因西軍多年以來由徐衛統率，有「便宜行事」大權在握的前提下，西軍時常主動出擊，而朝廷都是事後知情。秦檜為免西軍有過激行動，嚴令劉光世約束諸路大帥，但有過激行為者，軍法從事，嚴懲不怠！
命令一傳到陝西，諸路譁然！西軍這些年來征戰四方，無堅不摧，無固不破，只佔便宜不吃虧。這回遼軍打上門來，還將部隊繳械放還，此種行動早已激起了西軍的憤慨。現在朝廷居然命令西軍不得有過激行動，只是讓宣撫司與遼人交涉！這是什麼道理？
鄜延帥徐洪在接到命令之後，立即向劉光世抗爭，指出遼人的舉動形同宣戰。今若不還以顏色，則外夷非但輕視西軍，更會蔑視朝廷。這回一姑息，將來後患無窮！至少應當命鄜延軍進攻金肅，奪回城池，報這一箭之仇，好叫契丹人曉得，大宋眼睛裡不揉沙子，睚眥必報！
劉光世身負朝廷嚴令，哪敢同意？他同時也知道，徐洪是徐衛的堂兄，軍中綽號「赤髯虎」，資歷老、戰功大、地位高。所以也不敢太託大，再三向鄜延帥司解釋這是朝廷的良苦用心，為了避免干戈，不使事態惡化，所以要交涉。
徐洪哪裡肯聽？反覆請戰！劉光世見狀，也有些火光。如今我是川陝長官西軍統帥，你就算是徐衛的堂兄，怎麼著也得給我幾分面子吧？軍令怎麼著也還是要聽吧？你這再三頂撞，不是讓我下不來臺麼？一怒之下，下嚴令給鄜延經略安撫司，有敢再言請戰，擅自行動者，以違背節制論處！
命令到了延安，鄜延將士群情激憤。但你憤歸憤，劉太尉眼下是西軍最高長官，倘若動起真格來，那可不是鬧著玩的。徐洪無奈之下，不再進言。但仍令鄜延軍提高警惕，密切關注遼軍動向。
為了儘快平息事態，將這件麻煩了結了。劉光世委託宣撫司參謀軍事馬擴「重操舊業」，再次作為川陝方面的使者前往興慶府面見蕭朵魯不，就遼軍進攻金肅一事交涉，要求蕭朵魯不交還土地城池，以及所繳武器裝備。
馬擴雖然是專業搞「外交」的，但是朝廷的行為已經這件事情定下了調。沒有武力威脅在後頭，怎麼搞外交？我就算去了興慶府，蕭朵魯不也不會把我當瓣蒜！於是，以身體原因為藉口，婉拒差遣。
劉光世一見，也不敢用強。馬擴是徐衛的舊班底，無論在軍中還是在宣撫司都有相當聲望。他既不去，那就罷了，劉子羽去總行吧？哪知，劉彥修同樣一堆藉口，也拒絕出使興慶。這兩個不去，那張慶和吳拱就更消說了。
劉光世此時才發現，宣撫司一攤子人，他根本指揮不動！平日裡無事時倒是一團和氣，真事到臨頭了，誰也不買他的賬！但朝廷派下來的任務，不完成不行，拖延不辦也不行。實在沒辦法，他只能找不屬於徐衛系統的官員。
找來找去，還真沒有！宣撫司上上下下，哪個不是徐衛栽培提拔起來的？徐衛不在，這些人都唯張、馬、劉、吳馬首是瞻，你叫誰都不好使。無奈，劉光世盯止了興元知府。這興元知府，原來是成都知府，因他在成都時常與徐衛唱反調，紫金虎一怒之下，將興元知府與成都知府對調，將他弄到自己身邊來，我叫你不老實！
此人不屬於徐衛一黨，劉光世跟他一接洽，他立馬同意。交待了一下知府衙門的公務，立即就北上夏境，前去與蕭朵魯不交涉。你道這興元知府為什麼如此積極？首先，就如前面所說，他不是徐衛系統的人，本身就對徐衛不滿，現在劉光世來了，他自然是持支援態度的；其次，他任興元知府，與徐衛在一城設衙理事。時常看到遼人的使者到興元府來，對川陝方面是十分客氣的。便以為自己去，遼人也會以禮相待，不敢造次。
於是出了邊境，向駐紮在邊界上的遼軍通報了相關情況，一路向興慶府行進。路上，只見夏境之民，不論種族，到處都在開荒生產。他也不以為意，真想著使命。到了興慶府，昔日夏國的都城，便越發有輕慢之意。為何？他原在成都任職，天府之國的繁榮富庶提高了他的眼界，哪怕後來到了興元，那也是大城市。現在一看興慶府，還是原來夏國的都城，居然就這副模樣？城不大，房不高，街市又窄又髒又亂，百姓個個蓬頭垢面，人不人，鬼不鬼，實在不堪。
蕭朵魯不聞聽有川陝使者來到，也不敢大意，畢竟徐衛雖然去職了，但他的餘威仍在。遂下令以禮相待，請進館驛先住下，言明次日就相見。
第二天，雙方在蕭朵魯不的總管司衙門見了面。蕭總管到過興元幾次，對徐衛那套宣持司的人馬非常熟悉。不管是張浚、馬擴、張慶，早已認得熟了。現在看到這位官員卻眼生，請教之下，原來是興元知府。
得知身份之後，蕭總管以為，既是興元知府，那肯定是徐衛的心腹。不然，何以留在身邊任職？於是便禮敬於他。
那興元知府見狀，便抖出威風來。先是嚴厲指責遼軍進攻金肅的無禮舉動，宣告現在宋遼雖然不是同盟關係，但雙方井水不犯河水，一直相安無事，何故挑起事端？後來，便提出大宋朝廷的要求，敦促契丹人交還土城城池和武器裝備。
蕭朵魯不因敬他，說以話說得比較軟。指出，宋遼原是兄弟之國，金賊作亂，兩國之間有些齷齪。但是，時過境遷，誰也不想提了。及至後來你們徐宣撫力主倡導，又結成同盟，一致對金。成果也很豐碩，滅亡了党項，平分其土地。只等著積蓄力量，擊敗女真。哪知此時，你方擅自背棄盟約，與女真人單方面議和。這已是非常無禮的舉動！可你們仍嫌不足，與女真人卿卿我我，明面上，暗地裡，都動作不斷。
我要取東勝、河清、金肅等地，你們徐宣撫說要。我敬重他抗金名帥，禮讓三分，便叫你們取去。可你們取來，卻是為了還給女真人，這不是把我們契丹人當猴兒耍麼？沒有這麼幹的！
近來更了不得了！邊境榷場，那是西夏還在時就開放的。我們契丹人入主夏境，一直與川陝保持密切的貿易往來，各取所需，互利互惠。徐宣撫曾經跟我當面說過，哪怕宋遼不再是同盟關係了，大家還是朋友，這買賣歸買賣。
但現在怎麼回事？你們一夜之間，關閉所有榷場，禁絕邊境貿易。這是怎麼個情況？莫非是真要跟女真人搞在一起，一致來對付我大遼麼？
蕭朵魯不一通說辭，興元知府壓根沒聽進去。他原是四川的官員，哪知道這裡頭的道道？於是回應蕭總管說，這些舉動，都是朝廷的命令，是大宋的內政，外人不必過問。你說你當初跟徐宣撫有約，那對不住，現在他已經不是宣撫使了。如今主政川陝的是劉宣判，徐子昂原來那些，都作不得數。還是不把把話題扯遠了，金肅軍，你就說還，還是不還？
一聽這話，蕭總管才知道會錯了意。合著，你不是徐衛的人吶？那我這跟你客氣半天個什麼勁？
搞清楚了這一點，蕭朵魯不就沒那麼客氣了。問興元知府道，你說現在主政的是什麼劉宣判對吧？就是原來那環慶經略安撫使麼？興元知府說是。
蕭朵魯不又問，就是當日將我使者亂棒打出衙門，驅逐出境那位麼？興元知府也知道這事，當下並不回應，只說那使出言無狀，有辱大宋天子和朝廷，因此怎樣。
蕭朵魯不大怒！拍案怒斥道，宋遼本為兄弟，我家賊作亂，你們不幫忙就罷了，還趁火打劫！跟女真人結盟！發十萬大軍來攻我燕雲！被我德宗皇帝一陣戰敗，攆到雄州乃止！這種背信棄義的小人行動，實為君子所不齒！
女真人佔了遼境之後，如約跟你分燕雲了麼？沒有吧？人家轉眼就變臉，大軍南下，踏得你南朝山河，支離破碎！這叫什麼知道嗎？這便叫自作自受！後頭你們撐不住了，又來求我們要結盟。我契丹人顧全大局，再度和你們聯手，哪知，小人就是小人，你們又一次背盟！生出孔孟這等聖賢的國度，竟然如此下作！你們還配稱什麼禮儀仁義之邦？
如今，你居然還有臉來問我討要金肅！告訴你！我奪了金肅還是輕的！回去告訴劉光世，如果再有任何挑釁和敵意的舉動，我決不善罷甘休！
當日，你們亂棒打出我的使者，無禮至極！但我們大遼，是尊崇孔孟，最講仁義禮儀的，我今天不為難你，你走吧！
那興元知府，興沖沖而來，滿以為自己佔領著道德至高點，定要說得契丹人臉紅心慚，還回金肅。哪知，讓蕭朵魯不一頓話，訓得無地自容，啞口無言。慌亂之下，以袖遮面，狼狽而出。
一路緊趕慢趕，跑回陝西，見了劉光世，只說遼人甚是無禮，拒絕歸還，並且還語出威脅，十分可惡！劉光世雖然震怒，卻也無可奈何，只能如實向朝廷上報。契丹人的態度如此強硬，我方必須得小心防備。有鑑於此，他下令鄜延、涇原、熙河三路帥司嚴加戒備，同時，封閉邊境，禁絕往來！
在這種當口，劉光世都還沒有忘記他的嫡系部隊。事態稍一緩和，他就將裁撤環慶經略安撫提上議事日程，八月，他正式下令，撤銷環慶經略安撫司建制。其舊有防區，保安軍和慶陽府，歸劃鄜延經略安撫司負責，定邊軍和環慶，劃歸涇原經略安撫司負責。其原有駐軍，並不打散，整軍併入由宣持司直轄的兩興安撫司。
王彥統率的兩興安撫司原有多少人馬？三萬人。環慶軍有多少兵力？將近四萬。如今一合併，七萬人馬全部歸宣撫司直接節制，也就是說，歸劉光世親自統率，佔西軍總兵力的四分之一。要知道，西軍正規軍，也不過就二十七萬步騎。
而且，兩興安撫司，就設在興元府，歸宣撫司直接管轄。王彥，又是徐衛的老部下，所以他的部隊不管兵員素質還是武器裝備上來講，都跟其他經略安撫司的精銳部隊一般無二，比環慶軍只好不差。
劉光世這一手，就想掌控七萬精兵，徐衛的算盤都不一定打得有這麼精。
此事一齣，又惹惱了鄜延和涇原兩位大帥。鄜延經略安撫司和涇原經略安撫司，在宋代陝西曆史上來說，一直都是較大的兩個帥司。其防區面積和防守範圍本來就寬，你現在把環慶軍抽走，把防區劃給他們，而他們的兵力並沒有增長，所以就必然增加鄜延和涇原兩司的壓力，必然就要迫使他們分散兵力，承擔更大的責任。
鄜延帥徐洪，此前已經因為對遼戰和的問題跟劉光世鬧得不愉快，這回只憋著氣，一聲不言語。涇原帥徐成，按說是個小字輩的，可徐家大房在涇原已經三代人了，說句不好聽的，就跟土皇帝一般。徐衛在，徐成這個作侄兒沒話說，讓幹啥就幹啥。現在徐衛去職，在徐成眼裡，你劉光世是算哪根**毛？你把防區往我一扔，讓我派兵駐守？對不住，我沒那麼兵！你說我涇原路在陝西諸路中兵力最強？還有統計？那你怎麼不說我還正面對著遼軍呢？
劉光世可不管你兩位徐家大帥有怨言，他只管抽走了部隊，扔下空空的環慶路。反正防區空著，我命令也下了，不信你們敢不管。
結果，被他算中了。不管是鄜延徐洪，還是涇原徐成，都不敢讓環慶空著。防務問題沒有小事，情緒歸情緒，萬一敵人來個趁虛而入，到時候哭都來不及。於是，徐洪派部將領軍進駐保安軍，徐成見五叔動了，隨後也派軍進駐環州和定邊軍。叔侄兩個雖然迫於無奈，只能如此，但心裡，早把劉光世祖宗八輩都掏出來罵了個乾淨。
劉光世聞訊後頗為得意，你兩個不是徐衛一家人麼？如今我作主，我叫你牛！
環慶軍南下以後，一部紮在興元府北面的鳳州，一部紮在興元府西面的興州。這兩個地方，本來都已經駐紮著王彥兩興安撫司的部隊。劉光世讓王彥的部隊幹什麼？修營房，建軍寨，給新來的部隊搭窩。
王彥是個爆脾氣，一聽這命令就罵娘！就要衝到宣撫司去跟劉光世理論！去你媽地！我原是徐宣撫親掌的部隊，打仗都極少動用，你讓我去給你蓋房子？搞工程？你他孃的怎麼不讓環慶軍自己幹？怎麼著？杮子撿軟的捏？陝西諸路其他大帥你不敢惹，你專來欺負我是吧？直娘賊！我跟你沒完！
可好歹想著徐衛臨去時對他囑咐，說再難，你都要把部隊盯住，不要出差子。於是乎，王彥忍住這口鳥氣，執行命令。
部隊安頓下來，緊接著就是改組兩興安撫司。兩興安撫司的全稱是「興（元府）、興（州）、鳳（州）、洋（州）安撫司」，是當年出於戰爭需要，設立在「蜀口」的「預備役」部隊。為的是防止戰局崩壞，金軍沿嘉陵江進入四川。是當年西軍的最後一道防線。
後來，戰局逆轉，徐衛率領西軍趕走了女真人。王彥的部隊也沒地方可去，其他地盤兄弟部隊都佔滿了。於是徐衛將其改組為現狀，定為宣撫司直屬部隊。聽著，好像是徐衛的嫡系親軍，其實西軍都知道，紫金虎的親軍，是張憲節制的秦鳳軍和楊彥節制的永興軍。前者，是徐衛一手建立，根子就是當年大名府帶出來的鄉勇營。後者，完全是從虎兒軍分出來的，其實是一脈。
劉光世想改組有兩興安撫司，就必然要涉及到利益的衝突和考量。部隊的最高長官是他，這不用說。但他畢竟是川陝長官，不可能天天跟軍營裡打轉。得要有一個人，一個信得過的人，代替他掌握這七萬部隊。
可環顧左右，竟找不出這樣的人來。環慶軍，最開始的大帥是王似，後來王似給革了職，改成了曲端。後來曲端又被端，才換成了劉光世。所以，環慶軍的成分非常複雜，有王似的老底班，有曲端一手打造的舊部，劉光世這麼些年在環慶，就愣沒弄出自己的人馬來。起先，為了對抗曲端舊部，他不得不借重徐衛安排到環慶來的劉錡李彥仙等人。
可現在，這兩人是不敢用了。其他敢用的，又難以擔當此大任。思前想後，他又向朝廷提出了一個建議。
這一日，宣撫司諸官到達衙門時，劉光世早早打了招呼，上午大家聚一聚，議一件要緊的事情。具體是什麼事，他沒有說。但張慶等人猜測，可能與兩興安撫司有關。等到王彥出現在宣撫司時，他們知道猜中了。
為彰顯正式，劉宣判特意選在宣撫司正堂上會聚諸官。自他宣判以下，參謀、參議、總領、主管機宜，乃至幹辦公事、準備差使、準備差遣，齊聚一堂。自然，還有兩興安撫使王彥王子才。
因川陝宣撫司主官同時也是本地的最高軍事長官，因此這升堂很有架勢。文武兩班分列進入，牙兵們全副武裝侍立在側。劉光世紫袍金帶，大馬金刀坐于帥案之後，諸官向他行禮之後，方才落座。
這場面其實很尷尬，因為除劉光世一人外，其他人跟他都不是一路。下面的人都等著看，看他有什麼把戲要耍。近來，因為涉遼事件，他與宣撫司諸幕僚表面上的那一團和氣，也受到了影響。大家漸漸開始手底下見真招了。
劉光世明白這一點，所以也不會曲意奉承，坐定之後，以他幾十年軍旅生涯鍛鍊了同來的洪亮聲音道：「今日召集你等赴節堂，是有一件緊要的事相商。值事官，唱名！」
下面諸官面面相覷，唱名？如此這般鄭重其事，是作給誰看呢？值事的幹辦公事拿了名冊一一唱過，所有宣撫司幕僚都在，獨缺一位幹辦公事。便是那從徐家莊開始，便追隨徐衛的曹幹事。
「曹幹事何在？」劉光世在堂上冷聲問道。
下面一片安靜，沒誰搭理他。劉光世見狀，也不惱，自顧言道：「本司點卯，無故遲到缺席者，按軍法從事。」
下面仍沒有任何反應，因為沒有誰把他的話當回事。按軍法，主帥點卯，無故遲至缺席者，杖二十。曹幹事雖然官職卑微，可他是徐宣撫當年從大名府帶出來的舊人。論資歷，本司裡也不見得有幾個比他高的，你倒是打給我們看看？
劉光世說完話後，乾咳兩聲，道出了正題：「裁撤環慶經略安撫司，是經過朝廷批覆，聖上御準的。今諸事已畢，環慶帥司所轄部隊也到達鳳州和興州駐紮。自今往後，便沒有環慶軍之謂，皆屬宣撫司直轄。此前，有兩興安撫司作為宣撫司直屬軍司存在。為避免機構重疊，兩軍當合作一處。」
「但是，兩興安撫司原有步騎三萬人。倘若再加入原環慶軍，將近七萬兵力，已經超過陝西諸路的經略安撫司，與安撫司建制不相稱。我意，撤銷兩興安撫司建制，別置一司以節制統率這七萬軍隊。為此，我已向朝廷提出建議，你等有何看法？」
這話一出來，王彥頓時就一股怒火往腦袋上衝！先前，你讓老子的兩興軍去給你環慶部隊修營房，建軍寨，老子認了。現在是怎樣？你還想撤銷兩興安撫司建制，另置一司？你是沒把我王某人當回事啊？你是沒把徐宣撫當回事啊？
想到這裡，就要起來狂噴，張慶早盯著他。一見他想起身，便拿眼色制止。徐衛的老部隊裡，上上下下都知道，張慶就是他的大管家。因此，張三在軍上頗有聲望，便是王彥這種脾氣，也不得不讓他三分。見張慶急使眼色，他壓了滿腔怒火，只把牙關緊咬。