自制政府的籌餉之路，遭遇了意料之外的挫折，老秀才隨風飄蕩的屍體，或是幾個女人跳井懸樑的訊息，似乎無損於起義的偉大光榮。但是其引發的結果，卻超出柳峰預料。募捐工作收效平平，捐款的人遠不如想象中踴躍。所募集的自制捐款不足一萬元，根本解決不了問題。
這次的起義，本就不在興中會的計劃之內。興中會自廣州起義失敗之後，聲勢大挫折，經費人員皆不充足，正自休養生息階段，且力量佈局於長江東南，在山東的佈置，只能算是隨意手。於總部及地方人員，都沒想過，在山東能在短期取得成果，佈置的也就不充分。
這次趙冠侯被刺，並非出自興中會總部安排，事先並無準備，自然來不及提供軍餉。要想獲得海外的資金人員援助，也需要一個時間籌措。
原本聽說趙冠侯自松江搞來大筆白銀，不但可以供養山東一省之兵，甚至可以養數省大軍為用。可是現在藩庫不能動用，銀行又碰了釘子，自給都大有問題，就不要想著報解總部。
孟思遠原本聯絡了兩家洋行，購買器械。但是炸蛋事件發生後，兩家洋行已經接到本國領事館照會，禁止於自制軍正府進行貿易，加上自制軍付不出貨款，生意就談不下去。自制軍自己的武器裝備不齊全，士兵難以支付軍餉，也就沒有辦法抓訓練。
出去軍餉，第二個問題就是軍火。賈懋卿標雖然有軍火，但是也不算太富裕，日常的軍需軍火，只需要有手續，就可以從兵工廠提取，或是由水路及火車站接濟。瑞恩斯坦的洋兵，忽然封鎖了軍工廠，讓他們獲得軍械的來路斷絕，想要用本標的武器接濟民軍，也很困難。
一份自揚基拍出的電報，發到南潯，上面只有四個字母，eeee。金國探員雖然偵察到電報資訊，卻不知意義為何。不久之後，一筆二十萬元的款子，經過滙豐，劃到了孟思遠的戶頭上。然而杯水車薪，以這筆經費，解決這麼大的問題，還是遠遠不足。
鄒敬澤思索著「不如，解除一部分官兵的武裝，將這部分可疑人員的軍械交給我們比較放心的部隊武裝。還有，濟南的警查，也可以想想辦法。他們手中，擁有不少快槍……」
「世伯，請您三思。」孟思遠站起身來，表示著反對「現在第五鎮人心浮動，如果這個時候繳槍，恐怕將激起士兵的牴觸情緒，情況就不可收拾了。濟南的警查，倒是可以爭取，我們已經派人去辦，但是軍火的事情，我想還是該走正規途徑。向兩國領事去辦交涉，只要兩國領事點頭，瑞恩斯坦的洋兵，也不能繼續控制倉庫，不許我們提取。」
賈懋卿搖頭道：「緩不濟急。這個法子是好，可是要想辦成，不是一天兩天的時間，現在這麼多兵在城裡，要開餉，要給他們武器。如果我們不能把武裝儘快分發到他們手中，朝廷一旦派兵來攻擊我們，咱們目前的力量怕是很難抵擋住。」
蘇振邦道：「賈兄，你不必擔心，我們已經向海外發了電報，孫先生會為我們籌措軍餉，並且派出後續的部隊來接應咱們。二十萬元已經到帳，總可以應付一時。有了錢，就能開啟局面。我們有大義在手，又有軍餉，第五鎮計程車兵，很快就會歸附，接下來，用第五鎮驅逐洋兵，再以此收復藩庫，都是很容易的事。」
「是啊，名不正就言不順，現在我們的命令傳出去，就沒有人聽。必須要抓緊時間建立起一個合法正府，向外間發號施令，才能儘快的讓市面恢復秩序，接下來，才能夠快速統一山東全境。」
鄒敬澤道：「慢，我覺得，我們眼下還有個心腹之患沒有解決。聖瑪麗醫院裡的那位，還不知道生死如何，這個大患不除，官兵就不會真的服從我們。必須要在最短的時間內，解決掉醫院裡的釘子。」
孟思遠的神色一變「澤翁，您答應過晚輩，不傷害冠侯……」
「思遠賢侄，慈不掌兵，做大事必須要殺伐果斷，不能瞻前顧後。他殺害起義軍的時候，從不曾有任何猶豫。兄弟之情，要讓位給國家大義，這個道理，我想你應該明白。我們在醫院裡，始終有一個內應，是聖瑪麗醫院的藥劑師。由他負責動手，必要時，可以請振邦賢侄提供合作，我想解決趙冠侯不難。」
鄒敬澤思忖一陣又道：「至於眼前的兵餉問題，我倒是想了一個辦法。在濟南，有不少指省分發的候補官員，他們有窮有富，有一些人困頓的很，但也有一些人腰纏萬貫，擁有大批不義之財。我們新的自制正府成立，自然不可能承認這些前金任命的官員，就用他們的不義之財，來充當山東義師的兵費。」
柳家家主柳峰也道：「還有那些外地商人，他們來賺山東的銀子，就該為山東做貢獻。我建議，向非山東籍卻在山東從事商業活動的商人，每人徵收一筆管理費用，用來填補軍餉的虧空。靠這兩筆錢，就足以支撐過眼下的危機。」
孟思遠搖頭道：「內兄，你這是在涸澤而魚，像你這樣排外，會嚴重影響山東的正常貿易。」
「思遠，你這話就不對了。每個人都有自己的立場，這些商人也不例外。在山東自制這件事上，只有兩個態度，要麼支援，要麼反對。支援的，就該為我們贊助軍餉，反對的，就不配在山東生活下去，就該驅逐出境。何況，窮人出命，富人出錢，不是很正常麼？他們既然不可出命，就應該多出一份錢。」
鄒敬澤揮揮手「你們兩個不要吵架，我想，我們既然已經成立了自制正府，就該按照我們約定的章程，舉手表決。」
臨時成立的山東自制正府裡，山東本地計程車紳佔了七成，於外省商人搶佔市場不滿已久。高舉的手，代表了士紳的意願，孟思遠除了一聲長嘆以外，什麼也做不了。山東商稅加徵法案，以及助餉法案順利通過，等到下午，各家家丁組成的濟南臨時衞隊武裝，開始了對濟南城內，幾處仕宦行臺的掃蕩，又到聖瑪麗醫院外，動手抓捕那些候補官。
對於本地的地方官，由於他們和士紳之間的關係有好有壞，不能一概而論，暫時還沒人對他們下手，只能等待甄別之後，再按照「民意」進行處置。
抓捕工作進行的並不順利，在自制軍進城之後，這些官員就開始尋找門路，想方設法尋求庇護。
濟南城內，眾多的洋行，就成了理想的避難所。只要向洋商交一筆租金及保險金，他們就可以住進洋行裡。基於飛虎團事件帶來的惡劣後果，以及揚基輪船爆炸事件之後，揚基對於葛明黨人態度發生重大改變。如果這個時候繼續開罪洋人，將獲咎於整個揚基正府乃至泰西列強。為避免激怒洋人，自制軍並不敢衝進洋行抓捕，是以抓了半天，只抓住一群窮的沒錢住洋行的窮候補。這幫人都是沒有積蓄的窮鬼，身上沒錢，還欠了不少債。於籌措軍餉上，並沒有什麼幫助。
抓捕行動剛剛展開不久，自制軍就接到了來自普魯士領事館的照會，濟南自制正府，不為普魯士正府承認。要求濟南自制軍，必須保證每一名濟南城內金國官員的人身財產安全，否則，普魯士軍方將助順擊逆，配合金國朝廷，對叛軍採取軍事行動。