即便〖日〗本聯合艦隊留在本土附近，受陸海軍指揮體系、以及通訊條件限制，〖日〗本也不大可能動用部署在陸地上的戰鬥機為聯合艦隊提供防空掩護。更何況，〖日〗本海軍根本就沒有防空意識。
如此一來，自然沒有必要安排戰鬥機掩護轟炸機。
也許，婁十六架「海嗚。組成的攻擊群無法擊沉、其至難以重創幾艘主力艦，可是肯定能夠收到巨大的效果。別的不說，如果能夠炸傷一艘聯合艦隊的主力艦，就能對〖日〗本海軍計程車氣與信心產生毀滅性的打擊，讓聯合艦隊變得畏首畏尾，甚至懼怕來自空中的威脅而返回海軍基地。
一支不敢出港作戰的艦隊，對掌握制海權沒有任何貢獻。
當然，如果能夠重創、或者是擊沉幾艘聯合艦隊的主力艦，那就再好不過了。
顯然，馮承乾壓根就沒有想過與聯合艦隊決戰。他的任務目的，就是讓聯合艦隊遠離朝鮮半島，從而讓〖日〗本喪失制海權。也許〖日〗本海軍很快就會醒悟過來，安排「鳳翔」號搭載戰鬥機為聯合艦隊提供防空掩護，可是在嚐到苦頭之前，〖日〗本海軍根本不會有這樣的認識，而在嚐到苦頭之後，也需要一些時間才能回過神來。也許，那就是幾個月之後的事情了，而朝鮮的日軍得不到海軍支援，根本堅持不了幾個月。
馮承乾有著極為明確的作戰目的，聯合艦隊司令官呢？
此時的聯合艦隊司令是末次信正中將。
自岡田啟介大將之後，聯合艦隊的五任司令官都是中將。這種軍銜上的變化，體現出了〖日〗本海軍地位的變化。嚴格說來，自吉松茂太郎大將之後，〖日〗本海軍的地位就在下降，而岡田啟介、以及之前的鈴木貫太郎、山屋他人、山下源太郎等聯合艦隊司令官，實際上都是吉松茂太郎一個時代的人。〖日〗本海軍地位降低，與大戰後的國際環境有關，即面對來自〖中〗國的威脅，已經霸佔著朝鮮的〖日〗本更需要一支強大的陸軍，不然〖日〗本將很難在亞洲大陸上站穩腳跟。
末次信正中將，在〖日〗本海軍中並不出名，能力也很一般，根本無法與那些創造了黃海海戰與對馬海戰輝煌戰績的前輩相提並論。可以說，如果末次信正的才能有伊東估亨、東鄉平八郎的一半，他就能成為一代名將。
可惜的是，末次信正並不是一代名將。
接到命令，著手調動聯合艦隊的時候，末次信正就連續犯了幾個錯誤，比如首先讓駐紮在長崎的西南艦隊出發，在得知〖中〗國艦隊很有可能採取積極主動的戰術行動後，又趕緊命令西南分艦隊留在大隅海峽附近，等待從佐世堡與神戶出發的艦隊。這一急一緩，讓〖日〗本海軍錯過了取勝良機。
在〖日〗本海軍的編制裡，聯合艦隊只是一個「頭銜」和平時期只設司令部。
也就是說，聯合艦隊並不是一支長期存在的艦隊，而是在戰爭時期，由各支地方艦隊拼湊而來。
在一九二零年之前，〖日〗本海軍的主力為北方艦隊。
原因很簡單，在日俄戰爭結束之後，〖日〗本一直把同樣在遠東地區積極擴張的美國當成了頭號潛在對手。雖然在大戰期間，〖日〗本倒向英國，還差點成了英國的幫兇，但是〖日〗本同樣沒有放鬆對美國的警惕。
直到一九一八年，隨著〖中〗國海軍成立，〖日〗本才把〖中〗國當成頭號假想敵。
經過兩年調整，到一九二零年，〖日〗本海軍已經把重點轉到西南，因此西南分艦隊成為〖日〗本海軍中規模最大的一支艦隊。
和平時期，西南分艦隊隨時都有六艘主力艦。
到一九三零年，在〖中〗國海軍的六艘大型戰艦完成了現代化改造之後，〖日〗本海軍更是把兩艘「長門」級快速戰列艦與正在進行改造的四艘「金剛」級快速戰列艦部署到長崎，編在西南分艦隊裡面。
也就是說，當時率先出發的西南分艦隊裡，就有六艘主力艦，而且全是快速主力艦。
此外，兩艘「長門」級戰列艦是〖日〗本海軍第一種配備十棄英寸主炮的主力艦，在火力上超過了「拜仁」級。
可以說，僅西南分艦隊就能對抗〖中〗國海軍。
以當時的情況，如果西南分艦隊在三月五日進入黃海，然後殺向膠州灣，兩天後就能找到在膠州灣南面待命的特混艦隊。也許，西南分艦隊無法一舉消滅特混艦隊，但是肯定能重創特混艦隊。這樣一來，等到聯合艦隊趕到的時候，特混艦隊已經喪失了戰鬥力，而〖日〗本海軍將輕而易舉的奪得制海權。
可惜的是，畏首畏尾的末次信正錯過了這個絕佳時機。
當然，〖日〗本內閣在三月五日還沒有做出戰爭決定，因此就算末次信正有雄才偉略，也沒有施展空間。
由此可見，在戰鬥打響之前，〖日〗本處在戰略被動的位置上。