到一九四八年底，日本的戰後重建已經取得了顯著的成果。
面對現實，顧祝同不得不承認，即便是曾經的敵對國，只要加以適當的引導，也能夠成為舉足輕重的盟國。
當時，很多中**人都不知道，他們穿的軍服軍靴、使用的被套、用來裝子彈的帆布彈袋、乃至急救時使用的紗布與止血帶，大多來自日本，是成千上萬日本工人辛苦勞動所生產出來的產品。
只是，顧祝同還認識到了一個問題，即僅僅幫助日本進行戰後重建，並不足以形成一個良好的國際秩序。
說白了，需要進行戰爭重建的不止一個國家。
這時候，顧祝同想到了一點，即是否可以通過戰後重建來營建新的國際秩序，而且把重建援助跟國際關係掛鉤。
顯然，想到這一點的時候，顧祝同就意識到，這才是馮承乾的真實意圖。
說得簡單一些，就是通過重建援助，來建立一個以中國為核心的同盟集團，以此取代同盟國集團。
「想清楚了？」
「大元帥深謀遠慮，我是自嘆不如啊。」
馮承乾笑了笑，說道：「你不用恭維我，你只用了三天就想明白了，而其他人花上一個月都沒能想清楚。」
顧祝同一愣，顯得有大不大相信。
「還好，我們還有足夠的時間。」馮承乾長出口氣，說道，「總統那，問題基本上不存在了。雖然在對外援助上，劉伯恩依然認為應該對戰敗國與同盟國加以區分，但是他已經在原則上同意了我的建議，即通過重建援助把曾經的敵對國發展成盟友。吳鐵生大元帥與劉亞光元帥那，我還在做思想工作。當然。只要他們能像你這樣，看清楚戰後的國際秩序，以及建立新國際秩序的必要手段，他們就不會跟我唱反調。要不了多久，中央高層就會在這個問題上做出最終決定。」
「這麼重大的事情，越早定下來越好。」
「所以我才讓你回來，」馮承乾稍微停頓了一下。又說道，「計劃確定之後。需要有人來具體實施。不可否認，我是最理想的人選，只是我已經上了年紀，這幾年都很少回京，大部分時候都在青島。顯然，我也不適合東奔西跑了。」
「大元帥……」
「我覺得，你是最佳人選。」
「這……這應該是政府的工作吧。」
「當然。從根本上講，這是政府的工作，只是現在還是戰時狀態，因此軍人參與其中也不算違法。更重要的是，戰後重建是一項龐大的系統工程，而且存在援助評估的問題，軍人更適合做這件事。」馮承乾拿起雪茄，但是沒有急著點上。「原因很簡單，我們援助其他國家進行戰後重建，有兩個目的。一個是大家都能看到的。即在戰後建立一個和平穩定的國際秩序，以免戰爭再次爆發。另外一個，則是不那麼容易看得出來的。這就是，新的國際秩序必須以我國為核心，因此就必須針對性的壓制那些能夠挑戰我們的國家，而只有軍人才知道哪些國家能夠對我們構成威脅。更重要的是，這直接關係到整個世界的未來，需要有足夠魄力的人來實施。」
顧祝同沒有開口。他已經聽出了馮承乾的意思。
說白了，馮承乾希望通過重建援助，建立一道針對德意志第二帝國的戰略包圍圈。也就必然會與德意志第二帝國發生矛盾與衝突，說不定還會引發軍事對抗。因此就必須由軍人來主導援助工作。
顯然，重建援助是表象，而軍事壓迫才是內在。
「怎麼樣，對自己有信心嗎？」
「這……」顧祝同遲疑了一下，說道，「不是沒有信心，只是這是一項極為龐大的系統工程，而我剛剛才知道……」
「萬事開頭難，而且你有的是時間來熟悉新的工作。」
顧祝同鎖緊了眉頭，似乎沒有明白馮承乾的意思。
「你不反對，我就正式提議由你來主持戰後重建援助工作。」馮承乾笑了笑，說道，「現在，我們暫且把這件事情放下，說一些具體的事情。首先就是，在美國戰敗之後，我們該如何處置這個國家？」
「這……」
「你覺得，這與戰後重建沒有關係？」
「不，當然不是。」
「明白就好。」
顧祝同長出口氣，跟馮承乾討論事情，必須集中注意力，因為馮承乾的思維有很大的跳躍性，如果反應不夠快，就跟不上他的思維速度。
比如，美國與戰後重建的關係。