關於最佳化發展環境的方案很快就出來了，侯衛東得知這稿子的來由，認真讀了一遍，看完這稿子，他甚至覺得有些冷幽默，按他的解讀，整整三篇稿子其實就是一句話概括：「凡是有錢人的地方，公安不準隨便進去查。」
這個要點看起來很是功利，但是細細想起來，卻是各地政府最現實的選擇。
省委為了調動各地的積極性，各地發展指數都要進行排名，並在內部公佈，這個名次是省委省政府配置資源的重要依據之一，更是各地官員晉階的重要資本，在這根指揮棒的調動之下，各地政府為了發展費盡了心機，形成了千帆共進的局面，有力地促進了地方經濟發展。
當然，這種模式下也有弊端，各地政府為了追求政績，急功近利的事情幹得不少，特別是對資源的過度開採以及對環境的破壞，為後繼者留下了無窮的後患。
各地都要追求高速發展，但是資源總是稀缺的，特別是在嶺西省，十來個地市都以農業為主，並無特殊之處，要想超越其他地市很難，在這種情況之下，誰能給一個地區帶來資金、技術、專案等資源，誰就是座上賓客，保一方平安的公安人員，有何必要一定得同這些財神爺計較。
在這個大背景之下，最佳化發展環境成為沙州上下共識，政法委杜正東書記將方案提出來以後，常委會各自提了些補充意見，此方案正式通過。
等到檔案下發以後，人大和政協有不少老同志頗有怨言，說了些怪話：「真他媽怪了，共產黨的政權卻專門保護資產階級，不僅保護他們剝削無產階級，還是保護他們**祖國的花朵。」
這些酸話如幾隻麻雀，在天空飛幾下，就得回到了樹蔭下休息，畢竟全沙州都想著高速發展，而現實社會告訴了所有人，包括那些發牢騷的人，沒有外來力量，光憑沙州是永遠也發展不起來。
羅金浩是抓嫖事件的主人翁，他對於市委市政府抓發展環境的決心是感同身受。
在這一次抓嫖事件，他落了一個處分，還差點丟了官帽，而直接帶人抓嫖的副指導員被打發到鄉鎮去當副指導員，這名指導員轉戰了好幾個鄉鎮，為了進城做了不少工作，也花了些錢，誰知一次喝酒以後的衝動，讓他蒙受了巨大損失。
羅金浩只能對此深表遺憾，卻無能為力，因為出了這事，總得有人成為替罪羔羊，不是羅金浩，就是那位副指導員，羅金浩早就過了熱血衝動的年齡，所以，那位副指導員就只能從哪裡來，到哪裡去。
正因為此，收到了這份檔案以後，羅金浩在第一時間把全所民警組織起來，道：「大家平時只注重業務，政治學習放鬆了，所以才會到沙州賓館去抓嫖，從今天開始，每個星期五下午政治學習，誰也不能缺席。」
他見到民警的表情，就抽了一張椅子，就如當年怒魯提轄一般，坐在門口，同時道：「誰都不能請假，政治學習是鐵任務。」
羅金浩對面坐著一群不好對付的傢伙，能在城裡派出所當公安，大多數都是聰明人，偶爾有幾個傻乎乎的民警，背後還站著些手眼通天的人物。此時，這些難纏的傢伙聽說要搞政治學習，個個都很不耐煩，只是所長羅金浩鼓著眼睛坐在門口，大家只能待著，聽著指導員抑揚頓挫的讀檔案聲音，不知誰先打了一個哈欠，很快，哈欠如傳染病一樣，很快就在會議室傳染開來。
羅金浩在當民警之時，最煩政治學習，此時當了所長，特別是經歷了此事，他才覺得政治學習確實是經過時間檢驗的有效管理手段，只是這些檔案學起來確實乏味，他忍不住也跟著打了一個哈欠，嘴剛張開一半，就意識到不對，立刻閉緊了，幸好手下都在神遊九天，根本沒有注意到所長也在開小差。
好不容易等到政治學習結束，羅金浩回到辦公室，就給侯衛東打了電話，這一次事件，讓他充分領了侯衛東作為市委書記秘書的重要性。