程昱走馬上任，往赴涼州刺史。
雖然那是邊僻小州，但程昱沒有絲毫的失落！
因為皇帝給他的任務就是：徹底搞定涼州的的游牧民族，做準備工作，要實際佔領西域！
涼州之民，向來不服王化，若能讓他們誠心地歸順中央政府，那……
西域有多個國家，往日強大的大漢朝未能實際佔領西域，那些西域國家最多奉漢朝為宗主，漢朝設立「西域都護府」管理西域事務，但不能控制到各國的內政事務！不過很快就會不同了，狂人李亦奇決心把西域牢牢地抓在手裡，廢掉西域各國，讓西域成為大元的州縣！
若能成功，中國邊境大大的拓展！皇帝吃肉，他的功績將勝過歷代皇帝！大臣喝湯，也可以彪榜青史了！
程昱有疑問，認為西域若是駐軍，則通訊不靈，物資轉運不便，可是皇帝神秘莫測，說絕對可行！或許這就是天子的不凡之處，能大家所不能！
所以程昱是重任在身！做成功，不論哪一樁都是很大的功勞！
路上還有冷意，可是程昱的心卻象火一樣熱，恨不得立即飛到涼州！
他看看他前後左右，都是堅毅的南國的軍人、政府官員、大學生、技術人員、醫生、護士……，人人騎馬，人精神馬抖擻，為了這兩件大事，帝國下了血本，在赴各州的江南人士，程昱帶走了四分之一的人員！
他們懷著對皇帝的忠誠、對帝國的熱愛，一聲令下，就從溫暖舒適的江南遠赴邊遠的涼州，決心用他們的雙手，讓涼州從此不再荒涼！
除了人馬，還帶了大量的糧食、金銀，綢緞、麻布、茶葉、水泥、用毛氈蓋著的籠子有各種動物！陸續發向涼州的物資總值達三百萬兩銀子，在當時，是筆極大的數目了！
它們將用來解決涼州的游牧民族，涼州的攻略就是李亦奇決心用錢把游牧民族砸死！
帝國暫時沒有足夠的軍力來對付涼州的游牧民族，但有錢，所以就用錢去幹掉他們！
不過，這筆錢不是白白地送給他們，而是要游牧民族把軍隊交出來，置於帝國的控制下，成為帝國的軍隊！把游牧民族徹底漢化，只有聽著游牧民族說著國語，用著簡體字，李亦奇才能睡上安穩覺！
要是花錢買和平，那麼狼是喂不飽的！帝國不會幹這種傻事！
用錢就是用來訓服狼，讓狼變成狗，變成帝國的忠實走狗！
任務有點難度，因為桀傲不訓的游牧民族不一定會乖乖地受帝國的擺佈，但是程昱有信心去完成，要是任務容易完成，那麼何能顯出他的價值？
從許都出發，入虎牢關，過了雍州，駐雍涼兩州的58軍軍長馬超派大將龐德引1萬騎兵接程昱入涼州。
馬超出身西涼，按帝王統治之術，應該異地為官，不過，他和涼州的游牧民族有關係，就特派他衣錦還鄉，鎮守雍涼兩州，所以，暫時路上平安，程昱進入了涼州治所武威，由於他的輜重多，走得慢，道路失修，路上足足走了二個多月！
不過，道路狀況很快會改變了，因為帝國政府發起狠來，在江南往涼州的故道上，責令沿路的地方官，稍做春耕後，不必認真打理耕作，徵發民夫，全力修路，參與的民夫，帝國發給糧食和工錢，所以，程昱一路上看到了熱火朝天的修路場景，來年，道路交通就會有個大改觀了！不僅是涼州，從南到北，從東到西，到處都在發瘋般的修路，各州先修出了一條通向江南建業的大動脈，帝國願意付出一年的糧食去供養他們！
令地方官員奇怪的是，帝國內閣發來的指令中，要求地方官員必須配合工部勘察出一條平路、直路、少走水路的路線，不能從人口密集的地方穿過去，據小道訊息說中央要修建鐵路了！那可是奇怪了！道路能用鐵做的？成本多高啊！道路不是從人口多的地方穿過才好嗎？地方官員們糊塗了！
程昱進入了武威！見到城裡的房屋陳舊失修，有點破敗，然而道路整潔、人口聚集，市場繁華，頗有生氣，自元軍進入了了涼州，實行軍管，元軍中有不少人也學過內政打理，就積極發展建市場，做貿易，讓涼州展現了與往日不同的風采！
抵步後，作為軍隊首腦的馬超設宴給程昱接風，兩人各管軍政，互不隸屬，不過，涼州之事需要兩人精誠團結！因為馬超固然可以做收買外族之事，但收買後外族的歸化和經濟發展工作，卻要地方官插手，一般地，如果地方官府不健全，那就軍管，否則就分開來管，帝國中央傾向於地方官府來管歸化和經濟發展。
馬超告訴程昱，58軍駐雍州有一個師、駐涼雍交界有一個師，二萬五千人駐武威一帶，另有五千人駐在邊遠的張掖、酒泉，更邊遠的地區則顧不上了，另有中央軍的1個步兵師和1個特種作戰師也駐涼州，他在當地徵兵，已經為程昱組建了2萬國民警衛隊，1萬漢人1萬胡人，整個涼州總兵力為8萬人。
涼州人口漢人只得30萬，當中婦女老幼甚多，壯丁被多年的戰亂弄沒了，就連1萬國民警衛隊的漢人，也是費了很大的勁才弄出來的！
涼州一帶的氐羌外族人，以前的漢朝根本沒有把完全把他們當成國人，沒有認真檢點過，人口的數目很不準確，馬超藉著熟人關係，仔細點檢，不查不知道，一查嚇一跳，才發現外族人口過五十萬，當中青壯達十五萬之多！
為什麼會有這麼多外族呢？因為漢退夷進！往日被漢人勢力打壓的外族，可憐巴巴地分佈在邊遠地方的外族，由於漢人的衰弱，也就擁進了往日漢人佔據的河套、牧場，漢夷混居在一起了！
涼州地大，人口分佈廣，不容易控制！涼州外族吃漢人的虧很多，被漢人欺負，對漢人相當仇視，馬超卻能憑著馬家的威望，穩住了陣腳！
程昱把皇帝的意思和馬超說了，馬超滿有把握地道：「涼州氐，羌族的首領分別是氐王阿貴，百頃，氐王（楊）千萬、羌王迷古對我非常信服，我有信心，天子行仁義，他們能夠歸服朝廷，實行漢化，這對他們有好處……」
他滔滔不絕講著長篇大論，程昱不以為然地道：「他們對你信服固然不假！但是孟起你忽略了一件事！」
「什麼事？」馬超問道。
程昱答道：「人心！」
「孟起，他們與你的關係很厚，但他們自成系統，他們幫你，並不影響他們的自主！可是現在，是要他們把權利交了出來，那就不同了！那些氐王羌王個個都做威做福慣了，如果不讓他們當王了，你說他們會怎麼辦呢？」
馬超覺得程昱說得對！現在他為58軍軍長，在涼雍州是最高軍方首腦，如果跑來一個人管著他，那就渾身不舒服了！就問道：「那該怎麼辦？」
程昱微笑道：「還是人心！」
「只要外族民眾的人心歸我大元朝，那麼幾個氐王羌王又成得了什麼氣侯！」
在馬超的配合下，程昱開始了工作！
將欲取之，必先予之！
程昱陸續拜會了各路氐王羌王還有大大小小的頭目，銀幣、瓷器、茶葉、綢緞、海貨、精巧的首飾、小玩意兒、美酒等禮物源源不斷地送了出去！隻字不提帝國欲合併（吞併？）之事！只說中夷親善友好，中夷平等，新朝新氣象！
（氐族和羌族都屬於「西戎」，自古以來聯絡就非常密切。他們居住的地域也常常混雜，都生活在隴右一帶，但是，他們的區別也非常明顯，除了語言不同之外，那就是氐族以農業為主，而羌族則以游牧為生。）
一個月內，程昱馬不停蹄，四處宣傳帝國的政策！各式各樣的標語貼得滿涼州都是！就算氐羌族不識字，但只要聽人說過一次，也知道是民族平等，共同富裕等等！
同時，程昱開始打起了經濟戰！
宣佈對涼州的漢人進行實施「仁義法」，就是在各州實行的福利政策，把漢人納入了從搖籃到墳墓的保障！不僅如此，由於是邊地，帝國格外優惠，所以珍貴的茶、鹽、白糖都實行配給（配給需要的一半，帝國不想培養懶人！），甚至還發肥皂！
很難嗎？不難！雖然物資轉運不便，但那裡的人口不多，所以養他們是溼溼碎，不值一提！
人心都是肉做的！極短的時間內，涼州的民心已經歸順了帝國！
因為，福利政策是從來沒有過的事！向來官府是納糧徵稅，然後百姓死活是不管的！可是現在的官府，宣稱百姓的義務就是納糧交稅和當兵，官府的義務就是保障百姓生活的舒適和安定！讓百姓富裕！
真是新朝新氣象啊！
漢夷混居區，漢人壯丁少，缺乏陽剛之氣和勞力，也因此讓各家庭的生活甚至比不上外族，不要緊！
官府一聲令下，徵集了無人可嫁的三萬多適齡的女子、寡婦，和軍佬見面，讓軍佬娶她們！
集體相親，集體婚禮，在軍中牧師的主持下，軍佬和涼州的女人結成了夫妻！成為了涼州的女婿！不止軍佬，還包括了隨程昱到來的江南人，就連刺史大人程昱，也納了一房涼州小妾！
另外起了新家，軍人的工資夠用嗎？
夠用！軍部新規定，在涼並幽益四州的軍隊，有「邊遠地區服役津貼」補助發下，達工資的三成，正好用來養家餬口！江南來的民眾官吏，也有相應的優惠！
江南來的新女婿騎著馬，穿著威武的軍裝在漢人居住區走動，讓漢人們的腰也挺直了！
另外，開始了大興土木，大搞基礎建設，大力開路建橋、建學堂、建內地沒有的高大漂亮的衙門（涼州的衙門是全中國最好的，一是要向西域和外族炫耀，二是變著法子給百姓發工錢！）!拓寬路面，建溝挖渠，種樹，聚居點挖井，河流邊巨大的水車豎起來了，引入了水泥管道中，送給人畜飲用！……
所有的工程，所需的人力和能用上的材料，都是優先讓給涼州的漢人！漢人們要餵養牲畜，還要到各個工地打工賺錢，忙得四腳朝天！小孩子和老人都用上了打工！
中心醫院破土動工，期間，軍隊的軍醫和江南來的醫生，不辭辛苦，到各牧區給百姓，特別是漢人送醫送藥！
在當時，醫療不發達，百姓是聽天由命，生病了好運的就挺過，不好運就掛掉，可是江南醫生妙手回春，免費醫療，一批批沉疾病人得救，讓百姓激動得跪地叩頭！
這樣一來，上有帝國的福利，下有各種資金不斷擁入，外族眼巴巴地看著涼州的漢人的生活一天比一天好，一天比一天精神！
從穿衣來看，以前大家都是平等，都是衣衫襤褸，甚至外族穿著皮衣，比漢人穿得還要好，可是現在，漢人都有布穿了，甚至一部分穿起了綢緞！衣服的款式，也是種類繁多！
在江南，保守勢力的實力還是很強大的，很多衣服不能公然穿出來，可是在涼州，民風開放，也無人管！一些膽大開放的軍人，甚至讓他們的女人們穿看開氣露臂的旗袍，高階軍官們的女人穿晚禮服，袒胸露乳，戴著滿頭的珠翠，臉上用江南化飾品塗得象個妖精，看得外族人眼都直了！
吃的不用說了，江南香噴噴的大米！因為錢多牲畜多，也能更多的吃肉，所以漢人的氣色好遠勝以往！
更令外族看得要吐血的是：涼州地面上開始出現綠油油的速生青菜！很貴，但上市不久，就被採購一空！
為什麼對外族貿易，茶佔了重要地位？因為外族吃肉多，油份大，要用茶來通暢腸胃。說到這個功能，青菜要比茶要好！茶的優勢在於便於攜帶和飲用，而青菜則培植不易，也不能全年有！
現在青菜已經出現了，一問，是涼州的漢人種的，他們說是江南來的人教的，種子也是他們送的！不僅如此，說江南來的人還帶來了各種果樹苗和牧草籽，準備大幹一場了！
官府鼓勵漢人努力致富，說什麼只要不觸犯法律，那麼私人財產神聖不可侵犯！漢人們開始組建商隊，準備與西域貿易，這回，他們能交易的物品更多，更精美，氐羌族彷彿聽見銀子在漢人身邊嘩啦嘩啦響起來了！
……
在漢人的生活如芝麻開花節節高時，氐羌胡族卻在原地踏步！
涼州政府和到來的江南商人，有意不怎麼收購氐羌族的牲畜皮毛，讓他們無處發財！
發不了財，就沒有法子購買那些江南貨物，單說茶葉，以前只能喝劣質的茶葉，可是現在在涼州市面上賣的茶，分紅茶和綠茶，有什麼毛峰、龍井、碧螺春、廬山雲霧、君山銀針……很多很多，味道真的是讓人覺得以前的茶全都白喝了！還有怪味的咖啡，江南人是這麼著的，上午喝茶，下午後喝咖啡！說是什麼時髦生活！
還有各種衣服、瓷器、好酒！胡族們看得口水狂流！眼巴巴地看著漢人在享受！
雖說胡族的經濟能自給自足，可是人們喜歡舒適的生活，對美好生活追求之心是任何人都有的！
涼州的氐羌族坐不住了，生活上的距離，一天比一天拉大！再這樣下去，只怕漢人在天上喝酒，外族在地下挖泥！
一切都在那一天達到了高潮！
程昱大派請柬，讓各族人到來觀禮！
那是二萬國民警衛隊正式成立之日！
這一天，城外的的跑馬場披紅戴綠，鼓樂喧天！一派節日的氣氛。
居然達三萬的外族人士跑來觀禮！一些遠地的人也跑來看，那是因為官府說，來看的人，人人送一瓶江南的美酒！如果是加入國民警衛隊的家庭成員來的，則發給三瓶！與江南美酒比起來，涼州自釀的酒淡得象水！
人心啊，人心！帝國政府早就想到了！